禹佳言
郑州索须河岸边近千棵杨树被污水“毒死”，昨天北青报记者询问当地相关部门时，他们称杨树不是“毒死”的，是被生活污水淹死的。(7月24日 北青网)
据当地媒体报道，郑州市索须河大部分河床已经干涸，传来阵阵恶臭，北青报记者电话采访了郑州市中原区环保局，环保局办公室冯女士告诉记者，他们刚从现场查看的结果是，杨树并不是被污水污染致死，而是在水中长期浸泡的结果。
杨树是“毒死”还是“淹死”的或许需要下一步技术确认，然而，在处理此次事件的过程中，凸显出的相关制度是否起到效果，不要在“生活污水”和“工业污水”的皮球谈谈跳跳中，把制度也“淹没”了。
“有制度不执行，比没有制度危害还要大。”300多年前，英国哲人培根的话至今发人深省。杨树淹死不是一时半会儿的事，既然是“在水中长期浸泡的结果”，那是否可以理解为在长期浸泡过程中，无论是治理“生活污水”的街道办，还是管理“工业污水”的环保局，都在按照制度沉默，那么管理制度所赋予的管理行为，也慢慢的“淹没”下去，直到杨树“淹死”，媒体报道。
制度若是被人为“淹没”，那么杨树倒在其次，反而应着重关注以下两点问题：一是官员是否不作为？污水治理关系民生环境安全和食品卫生安全，这些管理制度是否只是写在纸上、贴在墙上、念在嘴上；二是贪腐问题里面有没有，不少制度“看上去很美”，一旦进入运行，却并没有想象中那么“务实管用”，以至于系统的每个环节都可能滋生“细菌”，而正是一个个“关口”的失控，导致了相关部门的监督脱节，“苍蝇”丛生。
杨树被淹死，似乎只是在说明居民居住环境的恶劣，然而在这背后的管理缺失和监管不到位，更值得引起媒体的关注。梳理一下大量集体上访事件的起因，莫不是因民生问题迟迟得不到解决，甚至诉求无门，相关部门之间玩起踢皮球，无人过问管理。这种不为，甚至渎职的行为，不仅让权力发挥不了应有的效用，更进一步恶化了党群关系，失去了群众的信任。
池塘里上千棵杨树都只剩下光秃秃的树干，如此死气沉沉的情景引人深思。“逝树已矣,生者如斯”，制度只有执行，才有生命力，莫要再将应有的制度“淹没”在污水中，与制度设计相比，笔者以为，制度落实这条腿迈出的步子更需坚实。
