“3天落马4名官员”是啥惹的“祸”？

继2013年8月刘铁男落马后，国家能源局近期再次陷入舆论关注的“腐败漩涡”。5月21日、23日，最高检网站发布消息称：国家能源局核电司司长郝卫平、煤炭司副司长魏鹏远、副局长许永盛、新能源和可再生能源司司长王骏，先后被检察机关以涉嫌受贿犯罪立案侦查并采取强制措施。（2014年7月22日中国经济周刊）

真是“蛇鼠一窝”。国家能源局3天落马4名官员，实在令人震惊！而腐败远未结束。6月23日，又有媒体报道称，国家能源局电力司副司长梁波已被带走调查。能源系统似乎已成为贪腐的重灾区。据统计，去年8月至今，不到一年的时间内，已有19名能源系统的官员及企业高管被调查。那么，如此密集的“腐败漩涡”，到底是啥惹的“祸”？

审批权集中。“权力”，特别是行政审批权，一直被认为是腐败的最大诱因。国家能源局按国务院规定权限，审批、核准、审核能源固定资产投资项目等。在现行能源项目审批制度下，“路条”是各个项目审批的前置条件，也是第一个关卡。所谓“路条”，指国家发改委同意开展工程前期工作的批文，即意味着该项目纳入国家专项规划之列，相当于半个准生证。负责给能源项目核发“准生证”的国家能源局的有关处室，也便有了权力寻租的可能。在过去这种有权就想用一用的社会风气下，能源系统和其他领域一样出现了一些权力寻租、受贿、索贿的现象。总结几起腐败案件的教训，项目审批权力过于集中，批项目、批资金的运行不规范和公开程度不够是主要薄弱环节。因此，必须着力推进行政管理体制改革，加快实行阳光审批，抓紧梳理职责范围内的审批事项，进一步取消和下放审批事项，从源头上预防腐败。

利益链错综。俗话说，无利不起早。现官不如现管。由于国家能源局的具体部门有着动辄过百万、千万乃至上亿的项目资金过手，并且基本是他们“说了算”，因此，就有了较强的操作空间。对于地方政府或企业，在项目上报国家能源局之前，要先找司局的一、二把手去吃饭等。这种交际活动必不可少，目的是探探他们的口风，如果他们觉得这个项目还可以或者说50%以上能做，只要这个信息透露出来，跑项目的就会开始公关这些领导，投其所好，或让他们的亲属或朋友参与项目，分一杯羹，如此便形成了错综复杂、盘根错节的利益链条，想不腐败都难。因而，在具有行政审批权限的岗位上不能工作时间过长，经常有计划地交流轮岗，可以让可能犯错误的人没有机会建立起所谓的圈子和利益链。

潜规则盛行。官场之内，特别是在项目审批上，向来有“不花钱拿不到项目”，“花多少钱做多大项目”的“潜规则”。过去，“跑部钱进”，是一些地方政府向上要项目、要资金的主要方式。类似于“驻京办”这样的机构，在中央的一再清理下，也是未能完全“撤销”。在现行能源项目审批制度下，地方政府将本地项目获得国家能源局“路条”作为头等事宜，进京做工作、汇报衔接成为了常态，并安排专人负责重点项目的跟踪和协调。在国家能源局办公大楼的楼梯口外，常年安放着几张装有靠背的椅子，上面坐着到这里“跑项目”的人。有人“跑”，便会有人“要”，行贿受贿也便有了可乘之机。难怪不到一年的时间内，就有19名能源系统的官员及企业高管被调查，这其中暴露出了“潜规则”是多么的盛行和管用。因此，必须下大力气铲除“潜规则”，加强对权力运行的监督和制约，将权力关进制度的笼子里。

贪婪心泛滥。贪如火，不遏则焚身；欲如水，不遏则滔天。党员干部，特别是手握重权的领导干部，必须遏制贪欲，戒除贪婪。然而，令人遗憾的是，一些官员，包括其所谓的家人、朋友，往往会在巨大的利益诱惑面前，忘记党性原则，背离职业道德，践踏党纪条规，任凭贪欲膨胀、贪婪成性。前文提及的国家能源局“3天落马4名官员”，不是一种偶然，而是“有权不用，过期作废”、“人不为己，天诛地灭”等腐朽思想作怪的结果，更是有关官员“你贪我贪大家贪”的贪婪心理在作祟。党要管党，从严治党。党员干部要管好自己，看好家人，交好朋友。同时要着力建立“不想腐、不能腐、不敢腐”的工作机制，加大惩戒问责力度，使贪婪者收心。

腐败是党的肌体的毒瘤，必须摘除。坚决惩治腐败，是我党的一贯立场和态度。特别是在中央坚持“老虎”、“苍蝇”一起打的今天，任何角落的腐败分子，都可能被挖出、起底。因此，党员干部特别是领导干部，必须严格遵守廉政准则，克己奉公，清正廉洁，才能在“立党为公，执政为民”的正道上走好走稳走久，“侥幸”永远不是“救命稻草”。