工程领域成腐败“高发区”给谁拉响警报？

从中央纪委监察部网站15日公布的今年中央巡视组首轮巡视反馈汇总情况看，干部群众围绕党风廉政建设反映了14个被巡视地区和单位的一些主要问题，其中，工程建设等领域腐败多发、“一把手”频频涉案、“小官巨腐”等尤为突出。（2014年7月16日新华网）

应该说，不知从什么时候起，“工程上马，干部下马”、“建一座大楼，倒一批干部”已经成为人们对工程建设领域职务犯罪高发的形象概括。近年来，尽管加强了对工程建设的监管，加大了对工程建设领域案件查处的力度，但工程建设领域的腐败现象尚未从根本上得到有效解决，工程建设领域腐败仍然处于易发高发态势。

譬如：在这轮巡视过程中，工程建设等领域存在的腐败问题，也是被巡视地区和单位干部群众反映的一个普遍问题。从天津、山东等被巡视地区和单位干部群众反映的情况看，“一把手”违纪违法案件不仅数量多、危害大，而且呈现上升趋势。苍蝇胃口大，官轻贪腐重，也是本轮巡视过程中干部群众反映的另一个突出问题。

也正因如此，治愈工程建设领域的腐败“顽疾”，还要加强反腐倡廉基础制度建设。中央党校教授辛鸣认为，要用制度管权、管钱，念好约束权力的“紧箍咒”，把工程建设项目招投标等公共资源交易，纳入规范化、法制化轨道，形成不敢腐也不能腐的有效机制。“从巡视情况看，我们监管领导干部的‘制度之笼’还不够紧密。”北京大学教授姜明安认为，“一把手”频频涉案背后，是民主决策机制不健全，权力运行机制不透明，对“一把手”的监督机制还存在缺陷。

正因如此，笔者认为，工程领域成腐败“高发区”，再次拉响监督警报。经济学家巴斯夏“破窗效应”理论指出：如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某些暗示性的纵容去打烂更多的窗户。监督机制就是发现“破窗户”并及时维修的关键，是制度落实的保证，也是预防腐败的重要手段。在目前复杂多样的建筑领域里，必须充分发挥企业内外部所有监督力量的作用，构筑工程项目预防腐败的立体防线；必须通过深化改革堵塞体制缺陷和管理漏洞，真正将权力关进“制度之笼”。否则，还会“前腐后继”，无法走出“工程上马，干部下马”的怪圈。

特别是事实早已证明，教育、管理、监督、惩处，只是预防“工程上马，干部下马”的一个重要方面，而加强党员干部自身的世界观改造，保持正常健康的心态，则是更重要的一个方面。所以，工程领域成腐败“高发区”，也再次拉响自律警报。“物必自腐，而后虫生”。在当前纷繁复杂的社会形势下，如果不能及时地调整好自己的心态，保持一颗平常心，就很有可能经不起诱惑，就很容易出现腐败问题。

如此说来，治愈工程建设领域的腐败“顽疾”，既要从教育、制度、监督、惩处上构筑“防火墙”，也要从思想、道德、意识上架设“高压线”，在关键环节、重点部位铺设“护廉网”，多措并举，一天也不放松地抓好党风廉政建设，加快制度、体制、机制等方面的改革创新，使其“主观上不想犯罪、客观上不能犯罪、监督上不让犯罪”。这样，才能逐步铲除腐败滋生的土壤和条件，有效遏制此类犯罪的发生，这也是对干部的最大爱护。