简政放权不能“甩手”不管

简政放权，是中国在经济体制改革开始阶段，针对高度集中的计划经济体制下政企职责不分、政府直接经营管理企业的状况，为增强企业活力，扩大企业经营自主权而采取的改革措施。李克强总理在2013夏季达沃斯论坛上表示，新一届政府做的第一件大事，就是以转变政府职能为核心，大力推进行政管理体制改革，通过简政放权，把该放的权放开、放到位，把政府该管的事情管好、管到位，为各类企业创造公平竞争的环境，以激发市场主体的创造活力。

但是，不可否认，一些地方在简政放权的过程中，狭隘地、片面地强调权力下放、体制下沉，在下放权力的同时，没有将该管的事务管好、管到位，出现了当“甩手掌柜”的情况。其实，政府放了权不等于可以“甩手”不管，政府要对“放权”的经验总结推广，也要加强事中事后监管，还要督查上述工作落实到位，切实提高政府办事效率。

“甩手”不管，是懒政惰政表现。简政放权，“把错装在政府身上的手换成市场的手。这是削权，是自我革命，会很痛，但这是发展的需要，是人民的愿望。”在这场革命中，一方面，政府不能越位，该放的不肯放；另一方面，政府又不能缺位，该管的不去管。前者是贪权揽权，后者则是懒政惰政，都不可取。改革取消和下放权力是为了更有力地创新和强化社会管理，就是要编织一张覆盖全民保障基本民生的安全网。把该管的管住管好，就是要加强和改善宏观管理，优化行政管理流程，将好的管理措施用在民生大计上。要切实加强市场监管，对食品、环境、安全生产等领域群众高度关注、反映强烈的问题，把该管的管住管好。只有这样，才能增强政府治理、建设现代政府，从而提升政府公信力、执行力和权威性，更好地服务人民群众。

“甩手”不管，会增加基层负担。“上面千条线，下面一根针”。基层单位直接面向群众、面对困难和问题，本身琐碎的事务性的工作就多。在简政放权的过程中，又会有大量的原本是上级单位、地方政府管理或过问的事情，被转移到基层。在“小政府大社会”的背景下，街道、社区等一些基层单位无形中增加了很多工作量，需要协调处理的矛盾和问题，往往在他们这一层面又难以得到解决，如果上级单位、地方政府再“甩手”不管，则会给基层增加难以承受的负担。强调放权，推行体制下沉，本身并没有错。但是，一定要“放管”结合，不能给基层增加负担。简政放权是为了理顺政府与市场的关系，更好地发挥市场在资源配置的作用，归根结底是促改革调结构惠民生。由事前审批变为事中事后监管，不是给政府工作“减压”，而是相关工作要做得更细致，监管要更到位。基础不牢，地动山摇。简政放权“甩手”不管，将责任和压力推给基层，不利于固本强基。

“甩手”不管，不利于改革推进。全面深化改革，是党的十八届三中全会发出的总动员令。其中，首当其冲的是全面深化行政管理体制改革，特别是推进以简政放权为核心的行政审批制度改革，使政府的定位更准确、职能更明晰，引领和推动其他领域的全面深化改革。改革需要有勇气，改革更需要有激情。在推进简政放权、改革取消和下放权力的过程中，政府应该切实担当起市场的“裁判员”和“服务员”，调解利害相关者之间的冲突，为市场活动提供软硬件设施等公共服务，处理好政府与市场、政府与社会的关系，把该放的权力放掉，把该管的事务管好，从而为改革的顺利推进营造公平正义的社会环境。反之，如果政府习惯于当“甩手”掌柜，对该管的事务不去管住管好，对前进中遇到的障碍、矛盾、问题，不下大力气帮助破除，难以推进改革全面深入。

简政放权，势在必行。简政放权，必须“放管”结合。而做好“放管”结合，首要的是坚持依法行政，法律没有规定的，既不能“越位”，越俎代庖；也不能“越权”，行使法律没有规定的权力。其次是建立公开、透明、可预期的市场环境。正因为目前市场确实存在不完善、不透明、监管不到位等问题，才更突显出持久不懈地推进政府职能转变的重要性。简政放权是政府对自身的更高要求，更体现对人民负责的态度。坚持简政放权不能“甩手”不管，还要提高工作效率，才能让政府更好归位、市场更大发力、群众更多受益。