新论：职业教育 不能“低人一等”了

从制度层面打通职教生从高中到研究生的上升通道，架起人人皆可成才“立交桥”，才能打破个人发展的天花板，提升职业教育的吸引力

最近，职业教育再次成为热门话题。一是时隔9年，国务院再次召开全国职业教育工作会议，发布《关于加快发展现代职业教育的决定》。二是教育部等六部门印发了《现代职业教育体系建设规划（2014—2020年）》，提出将全国1200所高校中的600多所地方本科院校转向职业教育。可以说，“中国职教升级版”大幕已经拉开。

职业教育的发达程度，体现着一个国家的经济发展水平和教育现代水平。在一个职业分工结构合理的社会，不仅需要“学术型”的人才，更需要大量“技能型”人才。许多发达国家职业教育占比都是如此，比如德国就有将近80%的年轻人接受的是职业教育。对于正在转型升级的中国而言，培养大量的“技能型”人才，重要且迫切。许多地方的技工荒、招工难，都说明了这一点。

然而，职业教育往往是说起来重要、选择起来次要。追求学历教育，轻视技能教育；追求普通教育，轻视职业教育，以及公众对一些职业教育学校的调侃揶揄，反映出社会的普遍心理。这也不奇怪，在目前的招生体制下，重点院校“掐尖”，职业院校“掐尾”，高职院校一直被视为高等教育的末端，成为高考落榜生的“无奈选择”。从这个角度来看，大力发展职业教育，当务之急是转变观念，打破职业院校“低人一等”的形象。

一是要进一步明确职业教育的定位。在许多国家，职业教育不但有本科，还有硕士和博士，与普通教育“平起平坐”。一直以来，我国职业教育最高只有高职层次，高职毕业生要进一步深造，有诸多现实条件限制。根据此次国务院发布的相关《决定》，今后的职业教育将包括高中、专科、本科和研究生几个阶段，还有与职业教育特点相符合的学位制度。从制度层面打通职教生从高中到研究生的上升通道，架起人人皆可成才“立交桥”，不仅能够打破个人发展的天花板，也能够提升职业教育的吸引力。

二是要全面深化改革。首先要树立正确的人才观，改变歧视性政策。在选人用人上，职业院校的毕业生在待遇、职称、职务等方面还面临不少歧视，比如，从劳动制度看，“技能型”人员的工资和福利待遇，一般来说都比不上“学历型”人员。其次要深化办学方向和课程体系改革。职业教育的根本特色在于“使无业者有业，使有业者乐业”，因此需要更好地打造学生适应就业需要的职业能力，坚持产教融合、校企合作，坚持工学结合、知行合一，尤其要摒弃那种简单模仿普通高校的办学思路，改变“在黑板上种田”“在课本上开机器”现象，让职业教育发展更加“职业”、更有特色。

发展职业教育，从个体层面来讲，是让“人人都有出彩的机会”；从国家层面来讲，是要为“两个百年”目标和民族复兴的中国梦，培养数以亿计的高素质劳动者和技术技能人才。从改变观念开始，从深化改革入手，我们一定能早日建成具有中国特色、世界水平的现代职业教育体系。

（作者为教育部职业技术教育中心研究所所长）

《 人民日报 》（ 2014年07月07日 05 版）