奋斗的鱼鱼
近日，原广东省委常委、广州市委书记万庆良涉嫌严重违纪违法被调查、免职。广东一知名城市规划师在微博上批评“出事官员”不懂常识，规划“疯狂又狂妄”，山顶挖湖，山地修建百米大道。（新华网 2014年7月2日）
“规划规划，纸上画画，墙上挂挂。”这句民间流传的顺口溜，却成了很多城市规划乱象的真实写照。湖南长株潭地区多处规划项目被随意变更；山东济南欲在日军侵华遗址“万人坑”上建盖商业楼盘，遭舆论批评后叫停；号称“神话”的安徽阜阳机场，最终沦为人迹罕至的荒地；甚至有些地方不惜举债“造城”，最终项目烂尾丛生、“新城”变“鬼城”······近年来，全国各地城市规划饱受诟病，怎一个“乱”字了得！
规划，是城市建设和管理的基本依据，本应在城市发展中起到“龙头”作用，如今却变得“疯狂又狂妄”，病根在于官员的“糊涂政绩观”。
“糊涂政绩观”导致地方决策者“长官意志”愈来愈盛，“一任领导一规划”已成地方默认规则，新官上任，大多依据个人喜好、利益驱动等因素另起炉灶，随意变更现有规划，或征地拆迁，或盖楼建厂，“东一榔头、西一棒子”，规划伴随任期同生同止，城市建设“千疮百孔”。在“唯GDP论英雄”的政绩观驱使下，地方决策者充当“规划首席设计师”，贪大求快，盲目追求任期内GDP，罔顾科学发展、民意民愿，致使“形象工程”、“政绩工程”扎推建设，劳民伤财不说，当官员“拍脑袋”决策、“拍胸脯”承诺、“拍屁股”走人之后，往往遗留一堆“烂尾艺术”，城市发展亦钻进欲进反退的“死胡同”。
当然，地方官员乐做“规划之神”，对规划指手画脚，随意规划、盲目规划、胡乱规划频频上演，权益因素也不容忽视。“一把手”权力独大，专家只能乖乖“听话”，国土、住建、审计等部门不得不“讲政治”；利益驱动，官员和地方政府充当违规违法规划项目的“保护伞”，钻空子、踩红线，规划变成滋生腐败、权力自肥的“孵化器”。说到底，监督缺位、问责乏力难辞其咎。
城市规划不是“鬼画符”，也不是某些官员口中的“鬼话”连篇，遏制城市规划乱象，首当其冲便是要对官员“糊涂政绩观”进行纠偏。要把官员权力关进制度“笼子”，完善对官员政绩的科学考核评价体系，莫让政绩观“牵着走”，树立尊重实际、尊重科学、尊重民意的政绩观念，充分考虑城市资源环境承载能力和社会经济发展前景，为城市发展“量身定做”长远规划，让城市规划回归民意本愿，把群众满意的标准落到实处。同时，要培养官员的“接力棒”精神，让符合实际、符合民生、符合科学发展规律的规划得以任任相传，确保规划决策的完整性和延续性。
除此之外，还要强化对权力运行程序的监督问责力度。要建立常态化、长效化监督机制，对立项、审计、招标、建设等各个环节加大监管，保证监管无死角盲区、权力规范运行；要严肃问责，建立倒查追责机制，一旦城市规划出现问题，必须级级追责、层层问责。
