冀刘立峰
辽宁省锦州市养老综合服务中心是省级养老示范工程，市政府2014年重点民生工程，原计划今年5月1日动工。可从2013年10月开始，尽管领导高度重视，并且由民政局一名副局长重点协调各种审批，可是历时8个月，经过39个单位，加盖了133个公章，仍然没有完成审批工作；下一步审批还要涉及7个单位，办理12大项审批手续。（6月30日 人民日报）
今年3月召开的全国两会，全面深化改革让市场在资源配置中起决定性作用无疑是主题，而让政府行为起关键作用，改管理为服务也是全面深化改革的重点。对此，李克强总理政府工作报告中强调，今年将深入推进行政体制改革，进一步简政放权，建立一律向社会公开的权力清单制度，这是政府行为的自我革命。
从辽宁省锦州市养老综合服务中心这民生工程审批历时8个月的审批事件中，我们再次看到了各种权力的泛滥，简政放权的艰难，权力清单的形式化，政策不出中南海的尴尬。我们虽然不知道此民生工程都需要哪些权力部门的审批、签字、盖章，但145个公章还是折射出走群众路线教育实践活动下四风主义依然照刮，“门难进、脸难看、话难听、事难办”作风依然照旧。
一边是国务院简政放权、晒出权力清单的大声疾呼，一边是锦州市领导对民生工程的高度重视，但各权力机关部门依然不管不顾，手握公章不撒手，这已经决非不是“政策不出中南海”可以形容了，倒不如说“县官不如现管”更恰当，那么是什么原因让民生工程审批路如此步履艰难呢？
笔者搜索发现，锦州市养老综合服务中心项目包括养老院、福利院、光荣院、救助站、军休三中心，需建设主楼15层，辅楼5层，裙楼4层，因为需拆迁原养老院和征用15亩农业用地，于是“引”来了土地、规划、勘测、设计、环评、水利、供水、排水、供电、供暖、供气等众多权力部门的审批权，也就是说，这些权力公章都是打着为部门工作负责的借口而主动上门的，而这何尝不是所有搭车审批收费惯常使用的冠冕堂皇借口呢？
养老综合服务中心项目征用15亩土地，相关部门就报送了27份材料，需填写再盖公章超过60个。固然这些部门的负责精神值得肯定，那么你有时间上门报送材料，就没时间上门服务吗？同样是政府部门，建个民生工程还需如此审批八个月，并盖章145个，如果换成企业与个人，又将拖到几时？需送上多少好处费呢？
李克强总理已明确表示，要在去年各级行政部门已取消下放416项行政审批权基础上，今年将再取消和下放行政审批事项200项以上。中央已经做出了勇于断腕的态度，那么又是哪些部门该管的不管好，不该管的却舍不得撒手呢？
简政放权、权力清单不但要放，更要管。一方面要监督行政部门放权，一方面更要统筹他们把该管的管好，把放出去的权力服务好。各级党委政府也要监督好、统筹好所有审批权，必要时为重点民生工程召开审批部门协调会，一次性打包服务到位，如此才是真正的恪尽职守、阳光作业，让政府行为在资源配置中起关键作用。
