全面深化改革必须着力打破利益固化的“三大藩篱”

党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的战斗号角，绘制了“五位一体”全景式改革的宏伟蓝图，让人民群众充满希望和期待。然而，以笔者观察，在一些地方似乎动静不大，对全面深化改革的整体反应不够强烈，内生动力不足，存在坐而论道多，攻坚克难少；规划设计多，付诸实施少；小打小闹多，啃硬骨头、涉险滩少等问题。这正应了习近平总书记有关“这次全面深化改革，必然会遇到思想观念的障碍、利益固化的藩篱”的正确判断。因此，改革攻坚必须继续解放思想，着力打破利益固化的藩篱。以笔者之见，具体来说利益固化主要表现在以下三个方面：

一 是权力群体“权大利丰”不愿革自己的命。 目前，改革已经濒临深水区，重点应是扩大民主、简政放权、还权于民，但要官员革自己的命比较难。其实，早在1980年8月改革开放初期，邓小平同志就深刻指出：“党和国家现行的一些具体制度中，还存在不少的弊端，妨碍甚至严重妨碍社会主义优越性的发挥。如不认真改革，就很难适应现代化建设的迫切需要，我们就要严重地脱离广大群众。”其主要弊端是“官僚主义现象，权力过分集中的现象，家长制 现象，干部领导职务终身制现象和形形色色的特权现象。”时至今日，除其中的“干部领导职务终身制”已被废除外，其余问题均未得到很好解决，甚至于有变本加厉、愈演愈烈之势，以致形成“行政权力部门化，部门权力利益化，部门利益法制化”的局面，附着在某些权力上的既得利益，正在通过各种“合法的方式”得到巩固。一些部门和官员，公权私用、获利丰厚，对此爱不释手，怕既得利益受损，对改革态度消极，裹足不前，使改革内在阻力加大。

二是先富群体“盆溢钵满”不愿减自己的利。 “让一部分人先富起来”是中国改革的重要策略与突破口， 先富阶层捷足先登，是这项政策最大的利益获得者，许多地产大亨、商业巨头就是他们的突出代表。但他们的一些人似乎有大小通吃、贪得无厌、唯利是图的毛病，在捞得第一桶金、赚得盆溢钵满之后，就想维持现状，害怕进一步深化改革会触动他们的奶酪，依然把“权宜之计”当做“不变之策”。他们恰恰忘记了邓小平同志“两个大局观”，忘记了实现共同富裕才是改革的终极目的，当把手段当成目的时候，必然偏离改革的方向。“社会主义的特点不是穷，而是富，但这种富是人民共同富裕。” “社会主义财富属于人民，社会主义的致富是全民共同致富。”“我们的政策是让一部分人、一部分地区先富起来，以带动和帮助落后的地区，先进地区帮助落后 地区是一个义务。”邓小平同志在晚年曾谆谆告诫：“分配的问题大得很。我们讲要防止两极分化，实际上两极分化自然出现。要利用各种手段、各种方法、各种方案来解决这些问题。”具体来说如何解决这个问题，这就要推进收入分配制度改革，在首次分配中解决资本所得挤占劳动所得的问题，必然触动先富群体的利益。

三是垄断群体“一股独大”不愿破自己的垄。改革开放以来，大批国有企业被推向市场，下海游泳，打破了国有企业一统天下的局面，为市场公平竞争提供了广阔的空间。然而，改革是一个循序渐进的过程，不可能“齐步走”。在改革之初，为保持相对稳定，防止大起大落，对电力、电信、铁路、民航、石油等行业，因其与国计民生联系较为紧密，继续实行“特殊垄断”、独家经营，在当时是有必要的。但到了一定阶段如果不加改变，就会损害公平竞争，抑制经济发展的活力。人们清醒看到，随着时间推移，国企垄断的弊端日渐显露，由于缺乏竞争，一股独大，导致行业暴利如同野马脱缰，难以驾驭，其经济收入与其它行业明显拉大，导致社会分配不公。有评论说，目前，我国电力、电信、金融等行业职工的平均工资大都高于低收入行业职工平均工资2至3倍及其以上，若是加上福利待遇等其他收入，这个差距还会更大。垄断行业收入过高，必然导致其他群体心理失衡，危害社会稳定。所以，全面深化改革，国企破垄，势在必行。然而，一直以来，对“国企破垄”，引入市场竞争机制，社会各界呼声强烈，但垄断群体似乎不为所动，依然“抱着葫芦不开瓢”。

一个时期以来，与之俱来是劳动群体主人翁地位相对弱化，出现权利贫困，权益相对受损。比如， “减员增效，下岗分流”，导致国企职工下岗失业；国企改制倡导“经营者持大股”，加剧分配不公；地方政府炒卖土地，强行拆迁，造成平民百姓“权利贫困”，凡此种种，不一而足，纵观以往所进行的一系列改革，总是习惯拿老百姓的“饭碗”说事，没有 打烂领导者的“铁饭碗”，却砸碎了劳动者的“泥饭碗”。实际情况犹如《人民论坛杂志》一篇文章曾经指出的那样：自“2000年以来，财富增长最快的三个群体就是权力者及其亲属、权力法定的国有垄断部门 群体、与权力结盟的资本代表（如房地产商）。”“离权力越近的人越富，离权力越远的人越穷”，“ 这是一个根本背离和谐社会建设目 标的现象”。“中国经济好比是一个巨大无比的木桶，除非能够持续地补上短板，否则， 能够装的水恐怕永远都不能让人满意。”

那么，如何解决这些问题？笔者以为，应有的放矢，对症下药，抽肥补瘦，着力克服利益固化的“三大藩篱”：一是要削权力群体的“权”，还权于民，还利于民，让“权利”制约“权力”，最大限度地挤压权力的寻租空间；二是要减先富群体的“利”，在首次分配中，着力解决资本所得挤占劳动所得、机器排斥劳动的问题，切实提高劳动者工资收入的比例；三是要破国有垄断企业的“垄”，“掺沙子”，“挖墙脚”，引入竞争机制，解决国有企业一股独大的问题，还要实行国企上缴红利制度。与此而来，还要升劳动群体的“位”，切实维护工人、农民等劳动群众的主人翁地位，在各项决策中加大民意权重，让主人翁的腰杆挺起来，让人民共和国的底色亮起来。那样我们的社会就会更加安定和谐，我们的国家就会欣欣向荣、充满活力。