整治“为官不为”须铲除“庸官懒政”土壤

“我在基层调研时注意到，有些地方确实出现了‘为官不为’的现象，一些政府官员抱着‘只要不出事，宁愿不做事’，甚至‘不求过得硬，只求过得去’的态度，敷衍了事。”李克强说到这儿加重了语气，“说的难听点，这不就是尸位素餐吗？”、“国务院决不发空头文件，所有政策措施必须不折不扣落实到位。”（6月1日中央人民政府网）

据悉，这是李克强总理第二次在国务院常务会上痛批一些地方出现的“为官不为”、“庸官懒政”现象了。李克强连续两次痛批这种现象，充分体现了国务院高度重视注重实效狠抓落实的决心，也预示着中央将进一步加大对“为官不为”、“庸官懒政”问题的整治力度。

为官不为，指的是庸官、懒官、散漫官，也就是人们平常所说的“混日子、守摊子、占位子”、“在其位不谋其政”、“当一天和尚撞一天钟”、“占着位子不干事，拿着工资不出力”、“只求过得去，不求过得硬”、“宁可不干事，确保不出事”、“游手好闲，不务正业，滥竽充数”的“老好官员”、“南郭先生”。随着“八项规定”、“反四风”的深入推进，为了守住自己的命门，一些官员收回了权力寻租的黑手，腐败现象减少了，但“庸官懒政”现象却日益凸显。

表面上看，由于这些“老好官员”、“南郭先生”很会“为官处事”、“察言观色”、“随机应变”，没有给群众的利益造成多大损失，没有给社会造成多大危害，没有严重损害党和政府的形象。但实际上，“为官不为”、“庸官懒政”就是工作作风问题，就是不负责任，就是尸位素餐，就是一种腐败。工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正这种不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。

治国安邦、取信于民，关键在党、关键在人。党要管党、从严治党，关键在从严治官。从严治官，就要下硬茬、出实招整治“为官不为”问题，就要动真格铲除滋生“庸官懒政”的土壤——官员职数太多、人浮于事以及考核失当、监督问责不严等因素。要铲除滋生“庸官懒政”的土壤，就要不断加大行政体制改革力度、不断创新干部考评选拔机制。

一是必须加大机构改革力度，缩减财政供养人员。在三十多年的时间里，尽管行政体制改革取得了巨大成就，但行政审批制度、财政预算制度、干部考核考评制度、领导干部选拔任用制度、政务信息制度等领域还有很多问题需要进一步改革。尤其各级党政机关和部门副职领导干部超配现象颇为严重。俗话说，龙多了不下雨。副职多了会人浮于事、相互推诿扯皮，甚至还容易产生消极腐败——一些人会为了自己的名利而去跑官、要官、买官。因此，必须加大机构改革力度，大幅度精简副职领导干部及其富余人员。只有这样，才能提高行政效率，才能有效遏制“为官不为”、“庸官懒政”问题，才能消除选人用人上的不正之风。

二是必须建立健全科学规范、公开透明、相互配套、有效运行的干部政绩考评与选拔任用机制。干部考评与选拔的根本目的就是要让“能者上、庸者下”，就是要破除“干多干少一个样、干好干坏一个样”的不良风气，就是要充分调动、激励广大干部干事创业的积极性，就是要让想干事、能干事、会干事、干成事的干部有充分施展才能的机会与舞台，就是要让庸官、懒官、散漫官再无法滥竽充数。因此，必须从制度上根除不唯GDP取人、不简单以票取人、不以年龄大小取人、不任人唯亲、不让老实人吃亏，不让跑官要官、买官卖官以及庸官、懒官、散漫官得利、混日子。尽管新颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》内容更加完备、结构更加合理、功能更加健全、措施更加有力、操作更加科学管用，对于把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准落实到干部选拔任用工作中去具有十分重要的意义，但从长远来看，再好的制度都存在一些漏洞和缺陷，再好的制度都需要在实践中不断探索完善，再好的制度都需要结合工作实际不断创新。

三是必须严格执行干部政绩考评与选拔任用制度，必须以“踏石有印，抓铁有痕”的劲头整治选人用人上的不正之风。再好的制度若不严格执行也等于零。营造风清气正的选人用人环境，遏制“为官不为”、“庸官懒政”问题，关键在于各级党政领导干部是否能够强力推进机构改革，能否认真执行干部政绩考评与选拔任用制度。以前，我们出台的各种制度都是比较好的，但有些制度往往难于落在实处。主要原因就在于执行力度不够，许多领导口是心非，表里不一，不按规矩办事。因此，必须加强对《党政干部选拔任用条例》等制度执行情况的监督检查，确保执行到位；必须加大对违规违纪用人、“为官不为”等行为的查处，认真落实责任追究制。对庸官、懒官、散漫官、跑官要官、买官卖官等问题，发现一起，查处一起，绝不姑息。