江宇
近年来，部分党政领导干部违规在企业兼职的现象愈演愈烈，饱受诟病。自2013年10月19日中央组织部印发《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》起，各地开启了清理工作的大幕，目前集中规范清理工作已告一段落，共清理党政领导干部在企业兼职40700多人次，其中省部级领导干部229人次。
就统计数据而言，集中清理官员企业兼职的工作成绩是可喜的，但并不值得可贺。揆诸现实，真正经过审批报备符合要求的官员兼职屈指可数，违规兼职现象日益严重，已成为阻碍社会经济发展和政治清正廉明的顽症痼疾。
国家三令五申之下，官员到企业兼职依然乐此不疲，试分析原因，一方面企业看重官员的“影响力”，无论是聘请前任或现任官员都能为企业撑起“门面”，还可利用其权力和人事关系，为企业突破政策“枷锁”提供“软环境”，为企业谋利创造“软条件”；另一方面官员到企业兼职，大多没有实质性的工作任务，还可凭借其权力、地位的“价码”获取比公务员工资更加优越的报酬，鱼与熊掌二者兼得，何乐不为。说到底，官员兼职实则是“权力兼职”，违规者往往逃不开权力与利益的侵蚀，企业试图利用官员手中之权谋利，官员妄想企业的获利分流成自身的“权力福利”。
根治“权力兼职”顽疾，亟须开对“复合药方”。首先，要完善制度，形成对权力的硬约束。要抓好中组部《意见》的贯彻落实，进一步细化完善《意见》，配套出台领导干部到国企兼（任）职、普通党员干部兼（任）职等问题的相关补充说明，弥补空白，堵住漏洞，让法纪制度真正成为权力“硬约束”；要完善干部管理制度，在干部培养、交流、任职等方面规范程序，在干部日常管理和考察中注重了解情况，防止出现领导干部打着到企业交流锻炼的幌子、既当“裁判员”又当“运动员”的现象。再者，要加强监管，厘清政商关系。要加快推进政企分开，进一步厘清政府与社会、市场、企业之间的关系，清晰界定政府职能边界，彻底割断政治精英与企业精英群体之间的利益结盟；要严格监管程序，加强对领导干部企业兼职情况的监督与巡视，同时引入公众监督机制，畅通利益诉求表达渠道，让公众声音成为有力的监督武器。此外，要严格惩戒，使权力回归本位。要构建有效的惩戒机制，坚持原则不动摇，执行程序不变通，要有不避难、有担当、敢碰硬的勇气，依纪依规对违规兼职的官员进行严肃处理，并顺藤摸瓜彻查其中的利益关系，及时给公众一份真相，也让其他官员以儆效尤，自觉让权力回归本位。
可以说，限权力、强监管、严惩戒不失为治疗“权力兼职”的“良药”，但要彻底根治顽疾，还需为广大党员干部打好“预防针”，强化纪律意识，时刻自警、自省、自重、自律，树立正确的价值观、权力观，在思想上形成为官不易的共识，心无旁骛，专注本职工作。当然，对已按规定办完免职手续、不在企业兼职的领导干部也需定期“体检”，防止陷入“清理—反弹—再清理—再反弹”的怪圈。如此，方能“药到病除”，防止“旧疾复发”。
