落实“两个责任”须“内外兼修”

5月6日至12日，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山先后4次主持会议，与部分中央国家机关和中央企业、国有金融机构负责同志座谈。他强调，坚持党要管党、从严治党是各级党组织的责任所系、使命所在，落实党风廉政建设主体责任和监督责任关键看行动、根本在担当。（据人民日报）

党的十八届三中全会指出：“落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。”十八届中央纪委三次全会又对此提出了具体要求。党风廉政建设责任体系如何才能发挥强大威力呢？是党委“务虚表态”还是纪委“包打天下”？笔者认为，只有做到“内外兼修”，“两个责任”方能落到实处。

守土有责，强化主体内在引导，使之“不愿腐”。党委总揽全局，各级各部门都是在党委的领导下工作。面临新形势下的“四大挑战”、“四种危险”、“四风问题”，党委必须清醒认识“坚持党要管党、从严治党”的现实紧迫性，将作风问题和腐败问题上升到党和国家生死存亡的政治高度来对待。党务工作往往“务虚多、务实少”。对于党风廉政建设，党委要适应从“全面领导责任”到“主体责任”的转变，只有把务虚的工作做实，才能把务实的工作做好。抓实主体作风建设，专职副书记统筹抓党的建设、抓党风廉政建设；抓实主体惩治腐败，组织部门负责防止选人用人上的不正之风和腐败问题；抓实主体严明纪律，宣传部门加强党风廉政宣传工作，层层分解责任，层层传导压力。

守土负责，强化监督外在震慑，使之“不敢腐”。纪委工作的“责任田”是党章赋予的“三项主要任务”、“五项经常性工作”以及《行政监察法》赋予的法定职责。近些年，纪委的工作领域越来越宽、内容越来越多，一些职责范围外的事成为分内事，结果是“种了别人的地，荒了自己的田”。对于党风廉政建设，纪委要深化“转职能、转方式、转作风”，明确监督职责，聚焦监督主业，突出监督主责，增强独立性和权威性。抓实聚焦主业，纪检组长、纪委书记不再分管所在部门、企业的其他工作；抓实工作重点，在清理分类的基础上，重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部；抓实严格问责，敢于直面现实和矛盾，顶住有形和无形压力，通过典型案例通报增强威慑，遏制腐败蔓延势头。

守土尽责，汇聚内外兼修合力，使之“不能腐”。党委的领导充分体现在“五位一体”建设之中，纪委监督具有党内监督的权威地位和不可替代的作用。“两个责任”二者相互依存、相互促进、缺一不可。党委只有旗帜鲜明、坚强有力地领导纪委工作，才能保障纪委监督地位的权威性和监督责任的有效发挥。纪委只有明确执纪监督主责，全面提高监督能力，才能保证党的先进性和纯洁性，保证党委主体责任的有效履行。强化适时联动，通过制度创新，加强干部日常监督管理，把权力关进制度笼子；强化评估研判，定期分析责任范围内的党风廉政建设状况，坚持抓早抓小；强化聚焦处置，党委聚焦“四风”推动发展，纪委聚焦“反贪”全力惩腐。

作风正则民意顺，民心齐则民力聚。党风廉政建设和反腐败斗争事关党的生死存亡，只要党委和纪委破除认识误区，重行动，有担当，分别担负起主体责任和监督责任，就会以作风建设新成效汇聚起推动改革发展的正能量。