顶风发百万春节补贴的书记胆从何来？ 

5月4日，网友“广西草民”在国内某知名论坛发帖称，今年春节，广西桂林市永福县县委书记黄永跃拍板决定，给全县副处级以上领导干部发放了100多万元补贴。该网友称，其为永福县一公务员，因对当地顶风发放补贴一事不满，遂在网络上将该事公开。（5月6日《北京青年报》）

去年，监察部官网发布信息，自8月1日起，由监察部、人社部、财政部、审计署共同颁布的《违规发放津贴补贴行为处分规定》(下称《规定》)开始实施。凡是“违规发放津贴补贴情节严重的，将给予降级或者撤职处分”。可是，作为永福县县委书记的黄永跃，本应带头执行中央国务院的各项政策规定，却不顾《规定》精神，竟敢顶风违纪，还根据《易经》掐算出每人发4100元春节补贴，共发放了100多万元补贴。网络曝光后，黄永跃的违纪行为肯定要被追究。

黄永跃面对“凡是‘违规发放津贴补贴情节严重的，将给予降级或者撤职处分’”的规定，敢于顶风作案，胆从何来？

据分析，原因大致有四：一是认为天高皇帝远，自己就是“土皇帝”，一言九鼎。二是权力过于集中，“一言堂”习惯使然，开会只是走过场，流于形式。按理说，发钱是县长管的事，而永福县却是县委书记黄永跃决定。从其中一位县委常委的话“说是开会研究，其实只是通告一下罢了。因为平时书记惯于‘一言堂’，大家已经习惯了。‘至于这笔钱是否该发、该发多少，没有人敢当面反对提出质疑！’”就可以得到充分印证。三是政治素质低下，没有组织原则和政治纪律，阳奉阴违，欺上瞒下，为所欲为。四是监管严重缺失，形同真空，简直就是牛栏关猫。

要知道，这样的集体违纪，通常难于暴露。如果不是这位拿了钱的举报人在网络发帖举报，或许黄永跃拍板决定发放100多万元春节补贴的事就不会得到查处。

因此，笔者认为，我们要管好县级组织，就务必要在以下方面下功夫：一是要选好选准干部，尤其是要选好“班长”，要严格按照“德才兼备，以德为先”的原则，把政治素质高、党性原则强的干部选上来；二是要约束好“一把手”权力，破解好权力过于集中的问题，要真正用制度管权、管人、管事；三是加大对各地县委政府执行上级政策情况的监督检查，做到政令畅通，令行禁止；四是要加强财务公开和监督，要形成网络、干部群众、社会等巨大的监督网络，破解好“上级监督太远，同级监督太软，下级无法监督”的问题。