张冉
中纪委网站记载，自去年以来，除雷霆外，已至少有9名曾经主政地方开发区的官员落马,且全部来自中西部的开发区。比如，山西省太原市民营经济开发区管委会主任、党工委副书记张波和山西省朔州市经济开发区管委会主任高世宝等。（新华网）
昔日，谈及开发区，大家都会将“经济发展”与其相联系，作为中国市场经济具有前沿性质新的生长点，对推进地区社会发展步伐，立下了不可磨灭的功勋。然而，如今，在各地开发区建设高歌猛进的同时，工程腐败、土地腐败却频频发生，其形势也异常严峻，这个带动地方经济发展的引擎却沦为了“腐败区”。
“大楼立起来，官员倒下去”，随着“特色”腐败在开发区的轮番上演，其腐败也是愈演愈烈。自2000年以来，仅湖北省就累计查处开发区科级以上党员干部违纪违法案件215件，其中乡科级147人、县处级61人、地厅级7人。如此之多的开发区领导被迅速拉下马，不得不让我们反思，为何“发展高地”极易成为“腐败洼地”，经济发展成为了腐败的窠臼。
“绝对权力”必然导致“绝对腐败”。开发区顾名思义多不在市区内，相对而言都是在城市周边相对隔离的地方，由于隐蔽的地方自成一体，形成“独立王国”，给监督带来难度。除此之外，一块土地的背后，往往交织着各种权力的拉动和平衡，权力干涉与渗透也就多了。由于开发区项目比较大、资金比较多，个别官员独霸一方，处处采取“一言堂”的做事风格，因此也就导致了位高权重、无人可管、无人敢管的结果。
在笔者看来，要想预防腐败区的形成，就必须要先对开发区管理体制进行改革。将开发区资产运营管理职能从管委会中剥离出来，建立专门的园区资产运营管理公司，负责区内规划、开发建设、推介招商、产业用地以及区内日常服务和管理。另一方面，加强监督管理，完善建立全方位的监督体系。着力加强对领导干部的监督，将开发区各项权力细化明确，责任到头，专人专责，保证权力散而不乱，尤其是对于商业利益较重的项目，如土地出让、征地拆迁、工程承包等关键环节，更需事权分离、相互制约，从而维护开发区科学有效廉洁运转。推行政务公开，充分利用党内监管、行业监察、舆论监督和社会监督等多种手段，让政务、财务公开化、透明化，真正做到开发区服务地方经济发展，防止“发展高地”成为“腐败洼地”。
