陈群
据苍南新闻网官方微博消息，4月19日，灵溪镇城管在灵溪大门路与康乐路路口整治占道经营时，与过路群众黄某发生冲突。冲突中，黄某受伤。午后，有人在网络上发布“城管打人致死”的谣言，致使围观群众聚集，秩序混乱，5名城管工作人员被围困殴打。（据新华网）
上述便是事件简单而完整的概况，又是一次“城管打人”事件，只不过与以往不同的是，城管工作人员打了人，自己也被群众围殴致伤，既是当事人也成了受害者。
“城管打人”话题历来引人关注，城管执法给公众留下的印象也大多是“暴力执法、野蛮执法、打砸蛮横、态度恶劣”等等，往往都处于强势霸道地位，不会吃亏丢颜面，而此次事件涉事城管先打人后被打，甚至有2名城管工作人员被打的创伤性失血性休克，病情危重。这不是人间闹剧，也不是电影拍摄，而是活生生的现实场景，是一起影响恶劣后果严重的社会事件。令人深思，发人深省，“城管打人”和“城管被打”都是不正常、不应当出现的执法场景，暴露出的是城管执法与社会民众的直接矛盾冲突，只是此次事件如此暴力残忍，秩序混乱，令人后怕，事件背后很多问题值得我们深思细究。
一来，城管为何就敢随意打人？据悉，苍南县正在创建文明城镇，较为注重市容市貌，城管部门因此加大执法力度本无可厚非，而涉事5名城管工作人员，据报道是协助执法的“临时搬运工”。再回头看“城管打人”的缘由，就不难想到：首先是权力滥用。“文明城镇”的创建，给与了执法“权力寻租”的机会，便肆意乱用，仗势欺人；其次是执法程序乱。“临时工”参与实际执法，这明显是“权力乱用”，程序不当，胡作非为；再次是人员素质差、追责不力等因素。城管打人之所以如此胆大妄为、暴力横行，与执法过程缺乏有效监管、追责不力、执法人员素质低下等因素密不可分。
二来，城管被群众围殴，怨谁？据报道，事后调查是由于一条“城管打人致死”的网络谣言，导致群众聚集，冲突升级，人员被打。网络信息传播速度快，范围广，影响大，加之事件敏感，群众愤怒，抱打不平的正义感促使无关群众迅速聚集，“一人动手便万人动怒”，一发不可收拾。但是“城管被打”这里面纵有“网络谣言”的缘故，也只能算是事件的“导火索”，根子怨不得它；事件深层次反映出来的是群众对于“暴力执法”的痛恶，维权意识的提高，维护社会正义的道德感使然。“城管被打”，群众围殴，最终的根源就在于执法人员“暴力执法”，恣意妄为，犯了众怒。
三来，城管应如何顺应民心，依法履职，执法到位？城管对城市管理是不可或缺的执法力量，对城市管理所起的作用也不可否认。城管执法也的确有这样那样的难处，但这决不能成为“野蛮执法”，“动手打人”的理由，否则在网络信息传播如此发达的通讯条件下，即使执法过程并非“暴力相向”，只要出现“打人”字眼，就会瞬间引起民愤，引发众怒。因此，必须严格城管执法人员的选聘任用工作，提高人员整体素质，严格执法程序，提升执法水平；必须对个别违纪、暴力执法行为严肃查处，严厉处罚，并及时向群众公开相关信息，敢于承认过失不推诿不扯皮，赢得民众信任；必须注意加强网络舆论导向，对执法敏感事件要及时准确传播事实真相，不能断章取义，惑乱众心。
总之，倡导文明执法，规范执法程序，完善执法手段，提高执法水平已经刻不容缓，城管服务也必须纳入公共服务治理整顿的议事日程。
