达者心态
中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山4月8日在京出席部分省区市党委组织部长座谈会并讲话时强调，要认真落实新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》，树立正确导向、强化把关责任，公道正派选人用人，努力实现干部工作的风清气正。（4月8日人民网）
改革越向纵深推进，就会越多地触及体制、机制等深层次、结构性问题。中央重新修订并印发实施《党政领导干部选拔任用工作条例》，选择执政权中最重要、也最受社会关注的用人权来落实全面深化改革的要求，在政治体制改革方面迈出坚实的一步，展示了啃硬骨头的决心和勇气。
新《条例》印发实施不到3个月时间，中组部在“12380”举报网站连续3次公开通报了8起选人用人违规典型案例，公开密度之频、涉及范围之广、处理力度之大均创下纪录。这些违规案例，看似一个一个孤立的个案，但背后却隐含着制度演进中“路径依赖”的必然逻辑。
经济学上著名的“路径依赖”理论认为，人类社会中的 制度变迁 有些类似于物理学中的 惯性 ，即一旦选择某一路径（无论是“好”还是“坏”），就可能对这种路径产生 依赖 。惯性的力量会使这一选择不断自我强化，并让你轻易走不出去。如果选择的路径是正确的，那么制度的演进可能进入良性循环，不断得到优化；反之，如果路径是错误的，那么不断强化的结果，制度变迁可能会陷入一种被锁定的无效状态，有时甚至会产生负面效应。科学地认识制度演进的“路径依赖”，对于当前我们正在推进的干部选任制度改革具有特殊重要的意义。
上一版的干部选拔任用工作条例已经施行了10年之久，制度最初的正面效应引发了后续政策的不断强化，一定程度上形成了正向的“路径依赖”。在特定的历史时期，对于激发广大干部干事创业热情，扩大干部选任工作中的民主，推进干部年轻化等都发挥了积极的作用。但是随着时间的推移，外部环境的变化，一方面改革的正向边际效应在递减；另一方面，各种利益主体通过制度性活动，不断改变制度变迁的路径，形成新的负向依赖，一些负面效果逐渐显现。近年来为社会所诟病的干部选任“唯票、唯分、唯年龄、唯GDP”等“四唯”问题就是干部选任制度改革陷入无效率“锁定”状态的一个突出表现，而频繁暴露的选人用人违规案例则是制度演进“路径依赖”中的负面效应不断累积的结果。
干部选任制度改革既是政治体制改革的重要组成部分,又是全面深化改革的重要组织保证，是一项能够对改革全局产生结构性影响的基础性制度改革。组织部门要首当其责，强化制度思维，跳出过去制度变迁中一些习以为常的错误的路径依赖，避免陷入错误路径“锁定”；选择正确的改革路径，反复自我优化，形成正向的路径依赖，努力推动干部选任制度改革取得实效，实现干部工作的风清气正，为深化改革全局提供有力支撑。
