民生观：暖气表“沉睡”源于企业“装睡”

　　好好的热计量装置，5.1亿平方米建筑装而不用，原因在于企业缺乏动力，在计量改革面前“装睡”。

　　不装表、装假表、装好的表“睡大觉”，这是目前我国供热计量改革的现实困境。5.1亿平方米建筑安装了计量装置却仍按面积收费，这意味着超过30亿元的智能装置正“赋闲在家”，巨额的节能改造投资被白白浪费。

　　按用热量收费，而不是按固定面积收费，自然能促进节能。用户缴费金额能下降约20%，企业通过技术改造，也能实现节能减排约30%。如此好事频频遇冷，阻力何在呢？

　　计量改革会触动供热企业的奶酪。供热企业多脱胎于政府部门，在市场上长期处于垄断地位，习惯了“无论供多少热，用户都要照单全收并按面积收费”的计划经济思路，也过惯了管网跑冒滴漏、热损失大、供热系统不合理的粗放日子。进行热计量改革，不仅意味着工作量的大幅增加、管理方式的彻底改变，还需要面对用户少用热、少缴费下的收入损失。为了维护既得利益，有的企业选择了原地踏步，或不装计热表，或装而不用。

　　计量改革短期内会增加供热企业的成本。让企业按需供热，煤怎么买，又怎么烧？供热计量不仅仅是安块表，一整套供热系统的改造技术如何掌握？原本哪个户型交多少费都是一定的，现在家家动态调整，供热效果如何保障？计费如何准确？这一连串前所未有的市场化考题，都迫切需要供热企业来一场轰轰烈烈的“自我革命”，快步跟上精细化、动态化、大数据的管理时代。

　　要唤醒“沉睡”的供热计量装置，先得唤醒在计量改革面前“装睡”的供热企业。

　　企业不妨算笔大账，添点改革动力。用户节能的过程，企业未必就亏。像河北承德市实施计量收费后，一年节约标准煤4万吨，这些热源还可以满足250万平方米的供热面积。企业通过精细化管理，成本不变，用户却增多了，收入不降反升。供热计量改革成为供热企业转型升级的“牛鼻子”。

　　政府也不妨出台措施，加点改革压力。既然自来水公司负责水表、电力公司负责电表，没有理由不让供热企业承担起热表装配、管理、运营的主体责任。有关部门应尽快出台相关监督细则与改革时间表，让那些“装睡”的供热企业尽快“醒来”。

　　《 人民日报 》（ 2014年04月01日 08 版）