“遍地处级”的“改革”民意几何？

目前国家有关部门正在制定《行政执法类公务员管理暂行办法》和《专业技术类公务员管理暂行办法》，这将成为我国公务员分类改革的重要指导文件。这项关乎全国700多万名公务员切身利益的改革，或将于今年年内实施。新政一旦实施，基层公务员即使当不上处级领导，也有可能享受处级干部的待遇。（2014年03月26日 新华网-《京华时报》）

毋庸置疑，国家正在制定有关公务员此类“改革”办法，拟将行政机关公务员划分为综合管理、行政执法、专业技术三类，并将三类职位对应各类行政机关的相应职位，享受相应职位的福利待遇，必将改变千军万马竞争行政职务一条道的局面，有利于破除“天花板”效应，拓展公务员的提升空间，释放人才能量，这对公务员来说，无疑是一个“利好”消息。

然而稍加推敲这个即将推出的所谓公务员“改革”方案就会发现，万变不离其宗的，就是公务员只要“干好本职”，都能有望“享受处级干部待遇”。在这方面，深圳再次发挥了“改革”“排头兵”的作用。据报道，深圳执法系统通过“通道”设计，可将大部分人退休时的“天花板”抬高到副处待遇，而且三级执法员以下没有职数限制，这样薪酬就能上来。

由此，这就不能不令人怀疑，所谓即将开始的“遍地处级”的公务员“改革”，是否有假借“分类”之名，而行大规模提拔处级干部之实？是不是一旦有了这柄“尚方宝剑”，那些重权在握者的七大姑八大姨，那些“神童官员”，“火箭干部”等等，就可以名正言顺、毫无顾忌地被提拔，从此坐享优厚俸禄，不再受人民群众对其“程序”等涉嫌暗箱操作的监督和质疑？

更为令人费解的是，2014年1月14日中共中央新颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》第四条明确界定了适用范围：“县级以上地方各级党委、人大常委会、政府、政协、纪委、人民法院、人民检察院及其工作部门或者机关内设机构领导成员”；“上列机关、单位选拔任用非中共党员领导干部、处级以上非领导职务的干部，参照本条例执行。”很显然，目前正在制定中旨在“遍地处级”的公务员“改革”办法，首先有违中央干部选拔任用条例。

公众非常清楚，“遍地处级”的公务员“改革”，无非是掌握国家公权的某些群体一厢情愿、自编自导、糊弄百姓的游戏，既不符合中国国情，也不符合改革方向。国务院总理李克强在今年“两会”结束时接受中外记者采访时表示：“简政放权是激发市场活力、调动社会创造力的利器，是减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策”。这里的“简政”，其核心就是要裁撤冗员，为民减负，提高效率，绝非“遍地处级”的“改革”。

再者，谁都知道，“遍地处级”的背后，必然出现“好消息”与“坏消息”两种必然结果。对公务员来说，“遍地处级”确实是个“好消息”，都可以间接或变相“升官发财”，“公务员”的“含金量”将会变得越来越高，可以吸引更多的“人才”挤破头往里钻，权力寻租空间也将大大提升。可是对已经不堪重负的纳税人来说，“遍地处级”确实是个“坏消息”，无异于雪上加霜，因为老百姓再勤劳，也养不起这么多的官，再多的GDP，老百姓也很难分到一杯羹。

诚然，改革和完善公务员制度，适时解决公务员群体的个人发展、福利待遇等实际问题，无可厚非，势在必行。但“遍地处级”的所谓“改革”方向，不仅有违中央干部选拔任用条例，有悖国家“简政放权”改革目标，而且缺少民意认同和民意支持，不符合党的群众路线教育实践活动“为民务实清廉”的本质要求，也很容易有意无意放大和泛化备受垢言的“官本位”效应。故而公众期待，国家还是要审慎推进公务员改革，事前还是多听听人民群众的心声为好。