兑现改革承诺不能搞“文字游戏”

全面深化改革顺应时代发展形势，回应民众关切。从大历史角度看，改革的成效将决定中国30年甚至半个世纪的发展，对中国历史产生深远影响。

自中央作出全面深化改革的决定以来，全国各地也相继草拟了贯彻落实中央全面深化改革的“地方版”改革决定。这些“地方版”改革决定涉及经济、文化、民生等领域，内容之多、语言之精炼、系统性之强、目标之宏伟，描绘出一幅波澜壮阔的改革画卷，可谓凝结了政治精英们的心血。但是，若关注时政的人们仔细阅读这些“地方版”改革决定，会产生一些困惑。“地方版”的改革内容从中央层面缩小到地方层面，拼凑一些过去和现在地方治理的思路，换一种说法或提法，讲一些宏观性的做法，实质性的内容少，改革目标似乎近在眼前又远在天边，让人读不懂、看不透，给人一种模模糊糊、模凌两可的印象。

全面深化改革若只停留在以文件落实文件，以口号代替落实，以宣传代替成效的层面，搞“文字游戏”，改革就会变成一纸空文，产生负面影响。一是降低人们对改革的信心，削弱执政党的权威和政府的威信，更可怕的是在全社会形成对改革的不认同，对改革丧失信心。二是社会停滞，晚清以来惨痛的历史教训已经昭示一条真理：不改革、不发展就会走向死亡。三是对历史不负责任。若执政者只安于现状，不勇敢地肩负起历史责任，错过当下宝贵的机遇，要想实现中国梦的伟大目标，这条路将更远、更长。

改革搞“文字游戏”恐怕出于以下几个方面的原因。一是地方缺乏改革的决心和信心，害怕在改革中打破既得利益集团的格局，引发社会动荡，等待观望，犹豫徘徊。二是地方权力过于集中，改革开放之初，改革的权力下发到地方，地方主动推动改革；现如今，改革要从地方身上割肉，中央推动的难度可想而知。三是各地经济发展不平衡。一些地方认为改革与自己所处的实际情况相差太远，改革无非就是用钱解决问题，有钱就好改，没钱什么也改不了。

兑现改革承诺必须坚决杜绝“文字游戏”，把文字变为实实在在的行动。中央在全面推进深化改革的进程中，应加强统筹，对重大改革的内容予以明确，要求各地列出改革时间表，强化对地方改革的监督检查，使改革真正落到实处。地方在改革中也应因地制宜，具体问题具体分析，抓住关键重点攻坚，推动重点改革目标取得实实在在成效，真正取信于民，而不是一味出台一些大而空，缺乏可操作性的“文字决定”。