公车改革切忌原地“打圈圈”

公车改革喊了这么多年，不能说国家对此不重视，毕竟公车泛滥成灾，已耗尽了“纳税人”的血汗钱。由于各级官员利用职权超标配车，滋生了个人特权主义，公车私用屡禁不止，严重败坏了政府的形象，几乎成了一种群众深恶痛绝的公开腐败。

正当人们千呼万唤车改之际，李克强总理在政府工作报告中郑重承诺：“今年将启动公务用车制度改革”，这表明全国统一的公车改革即将启动，今后一般公务用车将取消。

媒体报道，今年政府工作报告出炉前，李克强总理自始至终参加报告起草，要求“做不到的不要写”。言下之意，报告中的规划、举措并不是一个“规划蓝图”，而是一个“施工图”，既然开始施工了，就要有一个完成的时限，说到做到，不放炮。孰人不知，公车改革喊了这么多年，堪称改革中一块“硬骨头”，既然写进报告内，就一定能够做到。这是政府对人民的承诺，也是人民对政府的期待，生动地诠释了务实、亲民的作风。话又说回来了，公车改革从某种意义上将改革的矛头对准了诸多官员违规或超准配置专车的痼疾，也有必要触动官员们的既得利益。所以，“今年将启动公务用车制度改革”，值得公众期待。

据了解，国家发改委新闻处处长文步高称，发改委经济体制综合改革司正在起草一份关于公务车改革的声明，厅局级以下官员专车或全部取消，只有公务用车，近日将对外公布。

笔者认为，这项“厅局级以下官员专车或全部取消，只有公务用车”的新规定，还只是“万里长征走完了第一步”。为什么这样说？你看，一来“厅局级以下不再配专车或全部取消，只有公务用车，” 这并不意味着厅局级以下领导没有专车，因为公车的数量并没有被强制要求大幅裁减，也就是说公车数量和公车浪费的财政费用仍然还会随着数量的存在而存在。得利者心里很清楚，厅局级以下单位车辆不固定到人且不说费用照旧，实际上那些不固定到人的公车还可以被领导指定专用。名义上虽然不固定，但你一个小小的普通公务员，难道你敢随便动用领导的车吗？

二来现在很多地方何止厅局级领导，乡科级干部甚至一个部门或单位的副职都配置有专车，这显而易见的违反规定超标配车，如果上述新规定实施，厅局级以下领导干部又如何去进行监管？谁来监管？监管发现后，又如何惩处和问责？如果这次公车改革只是轻描淡写的“罚酒三杯”，那这项制度流于形式不过只是时间问题，到时候岂不是让出台政策的上级部门沦为群众的笑柄，并让公众更加怀疑国家对公车改革的诚意和决心。不解决这些疑问，再好的政策都只不过是画饼充饥，最终还是围着原地打圈圈。

事实上，历次的车改之难，不是难在“车”，而是难在“人”，难在“权”。笔者认为，要想车改，有几个障碍必须清除。一是补贴标准的确定。直接改革掉这些人的既得利益难度较大，谁会把装进口袋的钱再掏出来？二是单位原有公车的处理。公开拍卖，还是“暗箱操作”，中饱私襄。三是驾驶员的分流安置。四是车改之后对领导干部用车费用的监督。如果缺乏相应的监督措施，纪律就会沦为“花架子”。同时，还要明确最低限度保留公务用车的范围、使用规范、公车腐败的处罚措施及保障群众和社会舆论对政府机关公务用车的知情权、监督权。只有走民意民智的“公车改革”和法制化进程，才是公车改革的治本良策。（作者：朱波）