李克强“确保谷物自给、口粮安全”如何落实

今日上午9时，十二届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，李克强总理代表国务院向大会作政府工作报告。李克强在报告中指出，要促进农业现代化和农村改革发展。农业是扩内需调结构的重要领域，更是安天下稳民心的产业。要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。（3月5日人民网）

民以食为天。李克强在报告中指出“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”，就是要解决13亿人口的吃饭问题。解决13亿人口的吃饭问题，是治国安邦的头等大事。显然，这就抓住了经济社会发展和社会稳定的关键问题，真可谓“打蛇打中了七寸”。

当前，我国随着城市化发展，给农业生产带来了一定的影响。一方面，滥占乱用土地现象屡禁不止，耕地流失严重，有限的土地资源越来越少；另一方面，农民队伍中的主力都打工去了，而农村在家的大多是妇女、儿童和老人，被人们戏称农村为 “三六九”部队。因此，要确保谷物基本自给、口粮绝对安全，就必须要确保有足够的耕地和充足的在家耕地的劳动力。

严格执法，确保耕地红线不被突破。耕地保有量直接关系到国家的粮食安全。《中华人民共和国土地管理法》第四章对耕地保护有了明确规定。出于保障粮食安全等方面的考虑，有一个全国耕地不得少于18亿亩的规定，被人们称为耕地保护红线。各级地方政府一定要严格执行《土地法》，切实加强土地宏观调控，严格控制建设用地规模；要依法批地、用地，决不能搞土地财政，决不能突破耕地红线；要落实好土地保护领导责任制，加大对违法用地的查处力度，坚决查处土地违法案件，严惩违法者，提高各级领导干部和公民保护耕地的意识。

提高农产品价格和科学种地的技术，让农民增产增收。说实话，农民种地不种地，关键看收入。当下，一个农民工打工一天能够赚100多元，而一个强劳动力在家种地却难于达到这样的收入，况且种地的劳动程度更高，人更累，于是，很多农民宁愿打工赚钱买粮食，也不愿意自己去耕种。有些地方的农民能种二季稻的种一季稻，甚至出现撂荒现象，值得引起高度重视。因此，要提高农产品价格，要通过技术培训、农业科技推广让农民掌握增产的技术，促进农民增产增收，提高农民生产的积极性，让更多的农民回家种地。

落实惠农政策，提高农民生产积极性。要让强农惠农政策真正落到实处，让农民享受到改革红利。因此，一方面，要抓好粮食安全保障能力建设，加大资金投入，解决灌溉和道路交通等农业基础设施建设问题；一方面，要加大优良品种的繁育、引进、推广力度，加快农业科技进步，提高农业单产，提高农业效益；一方面，要加强引导和鼓励，要引导农民通过土地流转，解决小打小闹式的农业生产，要通过扶持激励政策，鼓励农业产业化经营，让农民得到最大好处。

惟如此，“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”才能落到实处，才能解决13亿人的吃饭问题。