旗峰论剑
据中国文明网消息，中宣部部长刘奇葆在日前召开的第十一届中国公民道德论坛上强调，要大力推进诚信建设制度化，用制度管住“老赖”。（3月4日人民网）
在市场经济飞速发展的今天，“老赖”的出现，总绕不开一个“利”字。在拜金主义、“一切向钱看”的有害思想观念诱导下，一些人信奉“无商不奸、无奸不商”，为了到手的利益，不惜罔顾道义，缺乏“欠债还钱”起码的信用，不仅诚信失守、造假欺诈，而且恶意规避法律责任，转移财产，用尽手段“耍赖”，导致“老赖”像“滚雪球”一样蔓延膨胀，越来越多。
“老赖”的存在，尤其一些“老赖”一边哭穷，一边却过着花天酒地的生活，逍遥法外，自由自在，这既是对债权人的不公，更是对社会经济的伤害。它不仅破坏了竞争规则和市场秩序，而且直接或间接导致部分社会问题的积聚，继而引发诚信危机，成为了人们深恶痛绝的社会毒瘤。
如何重建失落的诚信，是一个必须直面和正视的问题，更是一个亟待研究和解决的课题。推进诚信建设，与其他任何道德体系一样，都要靠自律与他律相结合才能得以维护。应当承认，诚信作为一种基本的道德规范，离不开思想教育、社会舆论以及信念内化等自律因素的维系。但是，制度约束对推进诚信建设同样不容忽视，而且就当前中国诚信建设而言，制度的作用更加显得重要和必要。正如刘奇葆同志在论坛上所说“诚信建设既要抓宣传教育，更要抓制度保障”。
制度不仅是关守权力的“笼子”，同时也是管住“老赖”的“紧箍咒”。诚信建设制度化，就是要让失信者受约束、不敢“溜”、不能“跑”。制度化的一个前提就是要建立制度，就诚信建设而言，一方面要建立健全个人信用制度，强化信用等级、信用评估、风险预警等手段的测防和引导作用；另一方面，要强化失信惩戒制度，从民事赔偿、行政处罚和刑事制裁等方面增加失信的风险成本，使失信成本提高到无利可图甚至“倾家荡产”的程度，对“老赖”形成强大、密集的“包围圈”。
制度的生命力在于执行。有制度而不能有效执行，制度则形同虚设。用制度管住“老赖”，关键在于抓好制度的落实，真正让铁规发力，让禁令生威。刘奇葆同志在论坛上提到，去年10月，最高法公布了“失信被执行人名单”，3万多有执行能力但拒不执行法院判决的人，被列入这一“黑名单”，在贷款、招投标、市场准入、高消费等方面将受到限制。起到了很大的威慑作用，一些“老赖”不再“躲猫猫”、“跑路”了，主动履行执行义务。这种“红黑榜”、“黑名单”机制的建立，正是强调和执行“契约诚信”的刚性约束，恰恰表明了诚信建设制度化的“管用”之处。
制度管用，一是取决于该制度为“良法”而非“恶法”，二是在于制度能不折不扣地执行和落实。大力推进诚信建设制度化，要用制度管住“老赖”，抓住以上两点，并且真抓、实抓、长期抓，就真管用。
