为“三公”经费只减不增并全部公开点赞

“从今年起，全省行政经费‘零增长’，‘三公’经费只减不增，并全部公开。”这样的表述，出现在湖南省人民政府省长杜家毫日前在湖南省第十二届人民代表大会第三次会议上所作的政府工作报告里。（2月19日《湖南日报》）笔者闻之，禁不住欣然点赞。

记得去年3月17日，李克强总理与中外记者见面并回答记者提问，当场对本届政府“约法三章”，其中“一章”就是“公费接待、公费出国、公费购车只减不增”，并强调中央政府要带头做起，一级做给一级看。而今，湖南省在去年“三公”经费实现“零增长”后，承诺从今年起“三公”经费只减不增，既是对中央要求的坚定落实，更是对自身行为的主动约束。

正如专家所分析的，未来财政再保持高速增长的收入态势已经不太可能，但是民生支出是刚性的，只能增，不能减，那就需要削减政府的开支，确保把有限的财政资金用到“刀刃上”。即便财政能继续保持高速增长，政府也要学会过“紧日子”。正如李克强所称，“要用简朴的政府来取信于民，造福人民，要让人民过上好日子，政府就要过紧日子。”

不削减开支，就无法取信于民。“三公”经费只减不增，正是取信于民的重要一步。然而，如果“三公”经费不公开，公众就无法有效监督，也不可能知道政府有没有削减经费。让公众知道政府花了多少钱，办了什么事，这是政府的责任。长期以来，“三公”经费“犹抱琵琶半遮面”，民众得不到一个确切答案，也就难免会有“其中有猫腻”的质疑。

在这个方面，湖南承诺的做法是“全部公开”。这有助于保障纳税人对自己纳的税用在何处、用的是否合理的知情权，也彰显了接受公众监督、打造“阳光政府”形象的信心和勇气。同时，也有助于消除可能隐藏于“三公”经费之中的浪费与腐败，减少政府花钱的随意性，提高政府花钱绩效。毕竟，阳光是最好的防腐剂。不该花的钱一点都不能花，把钱花在刀刃上，这既靠政府的自觉，更需公众监督，而“三公”经费公开透明是公众监督的前提。

“三公”经费只减不增并全部公开的承诺要达到群众的期望值，除了让公众看得见、看得懂，更要让公众看得一清二楚，从而更好地接受百姓监督，消除人们心中的疑虑。一旦做到这一步，在此基础上所形成于官民之间的那种互信，将汇聚成无可比拟的正能量，推动改革洪流一往直前、无可阻挡，湖南省政府工作报告提出的目标也就有了强大力量支撑。