科学把握全面深化改革“一核双翼”总目标

省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班17日在中央党校开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在开班式上发表重要讲话。他强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。（据2月18日人民日报）

应该说，总目标指明改革开放的根本方向，是确保全面深化改革沿着正确道路前进的重要遵循。习近平总书记提出全面深化改革的总目标是“两句话组成的一个整体”，表明要抓住建成社会主义现代化国家的根本问题，科学统筹社会制度建设与国家治理体系和治理能力建设这个“一核双翼”体系，在新的起点上更加有力地全面深化改革、推动科学发展。

“一核”就是要完善和发展中国特色社会主义制度，使各方面制度更加成熟更加定型。新中国成立以来，特别是改革开放以来，我们党和国家在实践中逐步形成的中国特色社会主义根本政治制度、基本政治制度和社会主义初级阶段基本经济制度、中国特色社会主义法律体系，以及建立在这些制度基础上的经济体制、政治体制、文化体制、社会体制等各项具体制度，使中国特色社会主义焕发勃勃生机、彰显独特优势。我们应当不断增强对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，任何时候不能动摇和偏离。当然，由于当前国内外环境发生着极为广泛而深刻的变化，改革发展面临着一系列矛盾和挑战，我们的制度建设还有许多不足和亟待完善的地方。这就要求我们既改革不适应实践要求的体制机制，又不断健全新的制度和体制机制，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，推动党和国家各项工作制度化、规范化、程序化。

“双翼”就是要推进国家治理体系和治理能力现代化，实现治国理政的新飞跃。国家治理体系是党领导人民管理国家的制度体系，包括经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域的体制、机制和法律法规安排。国家治理能力则是运用制度体系管理国家和社会各方面事务的能力，包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力两者相辅相成、相互促进。有了好的治理体系，才能提高治理能力；提高治理能力，才能发挥治理体系的效能。十八届三中全会《决定》在我党历史上第一次提出了“国家治理体系”和“国家治理能力”的概念，第一次提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”，这是我们党治国理政思想理念的跃升，是推进社会主义现代化题中应有之义，是新时期加强党的执政能力建设的必然要求，对提高我们党科学执政、民主执政、依法执政水平具有十分重要的指导意义。

从总体来看，“一核双翼”总目标是一脉相承、有机统一的。完善和发展中国特色社会主义制度，目的是为了更好地提高党带领人民管理经济社会事务的能力；推进国家治理体系和治理能力的现代化，是为了更好地发挥制度优势，把各方面制度和体制机制的优势转化为管理经济社会事务的实际效能。只有科学理解和完整把握全面深化改革“一核双翼”的总目标，中国特色社会主义的伟大事业才能始终沿着正确方向阔步前进。