人民日报：科学运用考核指挥棒

　　又到了公布上一年各类考核数据的时候，不少地方和部门等待数据公布的焦虑，一点也不亚于学生等待高考放榜。据闻，某地一项指标排名从去年的第一名滑至第三名，相关责任部门领导如坐针毡，不停地作检讨，不断表态一定要夺回第一名。细看考核分数，第三名是84.96分，第一名是84.99分，第二名是84.97分，零点零几分之差，居然寝食难安，令人啼笑皆非。这一现象提醒我们，考核固然是各项工作的成绩表和指挥棒，但如果不能合理地规范和运用，科学管理就会异化成应考管理。

　　统计是一门严谨的科学，政绩考核使用统计数据要把握三个关键。一是抽样的科学性。不少地方部门为了政绩、为了面子，在样本选取上弄虚作假，统计数据的真实性常常受到质疑，群众“被幸福”“被增长”“被平安”“被满意”的情况比比皆是。二是数据的差异性。有差异很正常，关键要看差异是否显著。丰富多彩的实际工作不可能用一两个数据来作评判，我们不反对考核，反对的是将考核简单化，不去探究数据之间的差异有没有达到显著水平，而是用简单的排名一评了事。比如上文提到的“零点零几分之差”。这种简单化，让基层少了长远打算，多了短期行为，以些微之差排名次、定输赢，助长了“干得好不如考得好，考得好不如吹得好”的坏风气。三是数据的关联性。一组数据中，往往有关键数据、主要数据、次要数据、一般数据之分。有些地方、部门工作做得不好，关键数据、主要数据不理想，但为了粉饰太平，把次要数据、一般数据吹得天花乱坠，自我陶醉，到后来甚至真以为自己干得不错。

　　鉴于此，有必要呼吁各级各类考核组织者，特别是手握考核大权的具体实施者，要懂点统计学ABC，遵循统计规律，科学开展政绩考核。尤为重要的，是抛弃“唯数据论”背后的“懒政”思想，用好考核这根指挥棒，更以群众满意为指挥棒，引导各级领导干部做出经得起实践检验的政绩。

　　《 人民日报 》（ 2014年02月14日 05 版）