唐 伟
2014年02月10日08:13 来源：人民网－人民日报
日前，郑州市发文要求加强对村干部任期和离任经济责任审计。在我国，“村官”本不是官，但往往权力很大。个别地方的“村官”甚至被称为“上管天，下管地，中间管空气”，拥有很大的“能量”。他们一旦腐败起来，影响也极坏，比如号称“坐拥20亿元”的深圳村官周伟思，霸占20套村民安置房的温州乐清村官黄龙川，涉案2800万元的上海村官吴顺弟，等等。
之所以出现这一现象，根子在于现行制度没有把“村官”当干部，失去监督导致权力滥用。特别是多年来，对“村官”的经济审计基本处于空白，村财务成了糊涂账。对此，关键还要在制度层面补齐短板。去年年底，广州首开先河要求“村官”将护照统一上缴。在中央建立健全村务监督机构的要求下，“村官”的离任审计已经不是什么新鲜事，正在作为一种制度性架构，逐步成为全国的“规范动作”。
当然，对基层自治组织的权力约束是一个长期的、系统性工程，离任审计只是其中关键一环。正如有专家指出的，基层社会要想良性运行，必须对权力有所制衡，监管决不能失之于宽，同时要发挥好自治组织自我监督、管理的作用，进一步完善民主监督机制，让责权更明晰、衔接更配套、运转更有效。
《 人民日报 》（ 2014年02月10日 05 版）
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