一号文件首要强调粮食安全很给力

新世纪以来指导“三农”工作的第11份中央一号文件19日由新华社受权发布。今年一号文件将“完善国家粮食安全保障体系”放在首位，并从强化农业支持保护制度、建立农业可持续发展长效机制、深化农村土地制度改革、构建新型农业经营体系、加快农村金融制度创新、健全城乡发展一体化体制机制、改善乡村治理机制等多个方面，全面部署深化农村改革工作。（1月20日《广州日报》）

遵照过往的惯例，中央“一号文件”聚焦某项内容，往往意味着中央高层对该问题高度重视。今年的“一号文件”首要强调粮食安全，将其列为治国理政必须长期坚持的基本方针，告诫人们在吃饭的问题上不能得健忘症，要求抓紧构建新形势下以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略，把饭碗牢牢端在自己手中，非常“给力”，散发出强烈的信号意义。

民以食为天。不论是中国还是世界，不论是发达国家还是发展中国家，粮食安全问题都是一个天字号问题。尤其像中国这样一个13亿人口的大国，任何时候都不能依靠别人供应我们粮食，任何时候都要做到自给。如果不解决好这一重大问题，就无法安定民心、稳定社会，更谈不上发展经济、造福百姓。

刚刚过去的2013年，我国粮食总产12039亿斤，比上年增加247亿斤，增长2.1%。而这样的“成绩单”早非新闻。据报道，自2004年以来，在国家支农惠农政策的作用下，我国粮食产量已连续实现“十连增”目标。得益于中央“一号文件”连续10年锁定“三农”的利好政策，这些年来，我们依靠自己的能力解决了13亿人的吃饭问题，在国际上爆发的一系列粮食危机事件中镇定自若。

但值得注意的是，除2008、2009年两年国内粮食产量大于需求外，其余年份均是产不足需，且缺口有日益增大的趋势。特别是在当下中国城镇化、工业化的大背景下，这种粮食安全上的的考验亦比过去更多。基于这样一种现实背景，中央居安思危，在第11份中央一号文件中继续聚焦三农，首要强调粮食安全，可说是高屋建瓴，是基于对世情国情农情的深刻把握和对未来发展的战略远见。

手中有粮，心中不慌。在粮食安全问题上，我们不能侥幸，不能折腾，不能得健忘症。当务之急，在提升粮食安全战略高度的同时，须增强粮食宏观调控的前瞻性、科学性和有效性，须加大力度落实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制，须进一步明确中央和地方的粮食安全责任与分工，须强化对各级官员粮食安全的政绩考核，须加大补贴调动农民种粮的积极性。

如此突出“首要”，全面落实好八大重点任务，全力破解粮食生产成本上升与比较效益下降、农业劳动力结构短缺与谁来种地、提高粮食产量与资源环境约束“三大矛盾”，“中国人的饭碗主要装中国粮”才不会成为镜花水月，粮食安全才会水到渠成、实至名归，我们也才会真正远离粮荒，永远“心中不慌”。