强化“三不机制”是惩治和预防腐败的重要抓手

中共中央近日印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》。《规划》在加大查办违纪违法案件力度、强化权力运行制约和监督、加强反腐倡廉法律法规制度建设、加强反腐败体制机制创新等方面提出一系列新提法、新举措、新部署，目标是经过今后5年不懈努力，坚决遏制腐败蔓延势头，取得人民群众比较满意的进展和成效。（2013年12月31日《法制日报》） 

通读《规划》，可说是亮点频现。这个反腐重要文件闪亮登场，既为今后5年反腐确定了“时间表”，也标明了“路线图”。《规划》中“不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不姑息”的表述，彰显了中央有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打的坚强决心。据报道，十八大以来，已有19名省部级高官涉嫌严重违纪违法落马，其数量之多，级别之高,超出了过往任何一年，震慑作用十分明显，极大地提振了民众的信心。

惩治和预防腐败要取得好的成效，避免事倍功半，就必须进行顶层设计，综合协调解决好不敢腐、不能腐、不易腐的问题。对此《规划》提出了“三不机制”，即推进预防腐败工作，加强理想信念教育，增强宗旨意识，使领导干部“不想腐”；加强体制机制创新和制度建设，强化监督管理，严肃纪律，使领导干部“不能腐”；坚持有腐必惩、有贪必肃，使领导干部“不敢腐”。这“三不机制”是建立健全惩治和预防腐败体系的关键和重点，是中国式反腐的治标之举。

当务之急，既要严查五类案件，敢打、必打那些职务和地位很高、权力和影响很大、涉及贪腐造成极其恶劣后果的“大老虎”，让领导干部“不敢腐”；也要通过“廉政保证金”、“廉政公积金”等制度设计，解决领导干部薪金收入、工作和职务待遇上的后顾之忧，增强其“不想腐”的自觉性；更要扎紧权力的笼子，加大党务公开、政务公开、司法公开和各领域办事公开力度，深化财政预算决算、部门预算决算、重大建设项目信息公开等，确保权力阳光运行，使其“不能腐”。

细心的人们注意到，此次出台的《规划》向公众呈现了四大亮点：纪检工作双重领导；领导干部有关事项公开；改进作风常态化；从制度反腐逐步过渡到法治反腐。与此同时，青睐“抓早抓小”，注重从群众看得见、摸得着的“小事”入手，防微杜渐。近段时间，中纪委陆续对贺年卡、台历、私人会所、领导干部抽烟等不少人公认的“小事”上发出禁令，即是从微小处严密封堵腐败之门的生动“实践”，传递了积极的信号，收到了“一石多鸟”之效，引来好评如潮。

常识告诉我们，再好的方针、政策，也需要各级各部门真抓实干，这样才能落地生根。因此，如何把“三不机制”用好、用活，不仅需要强有力的顶层设计，更需要各级各部门大胆创新实践来为其注入源头活水。只有让不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制从理想走进现实，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化，中央建立健全惩治和预防腐败体系也就取得了长远成效。而这，显然不能一蹴而就，还有大量工作要做。