“严禁突击花钱和滥发奖金”靠啥实现？

中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了《关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知》。通知要求，严肃财经纪律，严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物。（2013年12月29日人民日报）

应该说，严禁年终突击花钱和滥发奖金等方面的规定，不是今年才提的。中央之所以再次强调，体现了对厉行节约反对浪费和“廉洁过节”的高度重视，突出了常抓不懈、久久为功，同时也是对那些习惯于“上有政策，下有对策”、“有令不行，有禁不止”的部门和官员的严厉告诫。但是，禁令再严，不落实，就是摆设，就会落空。那么，“严禁突击花钱和滥发奖金”到底靠啥才能确保落到实处？

破除官本。纵观官场，官本位思想在一些官员的头脑中根深蒂固、积重难返。少数官员认为自己是公家人，就该吃公家的、花公家的、拿公家的。逢年过节给自己发点津贴、补贴、奖金福利等，也是理所当然。尽管中央和上级利剑高悬、禁令频出，也往往我行我素。这些都是官本位思想在作怪。因此，要想使中央禁令落地、落实，必须首先从根本上破除官本位思想，要切实加强对党员干部特别是领导干部的思想政治教育和道德品质锤炼，坚定共产主义理想信念，坚持以人为本、以民为先，杜绝和遏制以官为本、以己为先。

压缩预算。突击花钱和滥发奖金，说到底，还是有钱花、有票子发。而这些财政性资金怎么来的，一方面可能是单位的事业性收费或计划外收入等，另一方面，就是年初的经费预算虚报的多，甚至存在巧立名目骗取财政资金的情况。因此，要想杜绝年终突击花钱和 滥发津贴、补贴、奖金等，必须首先从预算制度上动刀子，严格把关、严控预算，并切实加强对财政资金流向的监督管理，使钱花在刀刃上，用到保障和改善民生的实事工程上，而不致于落入某些人的口袋。

监督检查。没有哪一个贪官会明目张胆地说自己是贪官，也不会有哪一个单位或领导会承认突击花钱和滥发奖金等的。但是，贪官终究是贪官，突击花钱和滥发奖金也是有人在乐此不疲。这其中一个重要的原因，就是权力运行不公开、不透明，缺少监督和制约。因此，要想杜绝“年终突击花钱和滥发奖金”，必须切实加强对权力运行的监督和制约，大力推进行政权力公开透明运行，将权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行，同时，要加大明查暗访的力度，到群众中去了解情况、发现问题，使违规违纪行为无“所”遁形。

加大问责。在其位，谋其政，担其责。这是对党员干部特别是领导干部的基本要求。管理好、使用好财政资金，不得在年终突击花钱和滥发奖金等，是党政部门和党政官员的职责所在。不负责，就要被问责。对于违反规定搞变通或以各种名义乱花钱、乱发钱的行为，要加大问责惩戒力度，要发现一起，查处一起，决不姑息，绝不手软。各级纪检监察机关要加大惩戒问责力度，对违规违纪行为要快查快办，对典型问题要及时通报曝光，从而起到震慑和警示作用。绝不能纵容包庇，绝不允许轻问责、假问责、问错责。

当然，厉行节约反对浪费，严禁突击花钱和滥发奖金，不是单靠发个通知、下个文件，就能立即奏效的。要想真正达到令行禁止、将规定落到实处，必须全方位、立体式地抓好各项工作的规范和落实，任何想当然、走捷径，都行不通。