缘起东海
近日，中共中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。（据《人民网》）
自党的十八大以来，中国的反腐败斗争取得明显成效。如果说一开始人们对此还抱着观望态度的话，那么一年多来“老虎苍蝇一起打”的持续发力，已让大家感受到了党中央反腐败的坚强决心和鲜明态度。中共中央日前印发的《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划》则再次表明，反腐败不是“雷阵雨”、“一阵风”，而是“及时雨”、“四季风”。
坚持不懈抓好党的作风建设、坚决有力惩治腐败、科学有效预防腐败……《规划》用短短6000多字织就的反腐“天网”，既是对以往反腐败斗争成功经验的总结，也是对党的十八届三中全会提出的“必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治”的有力呼应。
中国古代就有扁鹊三兄弟的故事。反腐倡廉要像扁鹊大哥那样，治病于未发之前，注重预防；对于有苗头性问题的干部，要像扁鹊二哥那样，早打招呼，治病于初起之时；对腐败分子，要像扁鹊那样动手术、下猛药。其实，任何事物都有两面性。比如抓社会治安强调要“打防结合，以防为主”。事同此理，反腐倡廉也必须要注重预防，使领导干部不想腐、不能腐，这也是《规划》一大特点。 深化党风廉政教育、加强反腐倡廉法律法规制度建设、强化权力运行制约和监督、深化改革和转变政府职能……这些不但体现了自我净化、自我革新的要求，也具体指向了“让人民监督权力,让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里”，从根本上形成了不想不能腐败的“净土”。
历史和现实反复证明，反腐败斗争是一场刀刀见血的硬仗，来不得半点软的、松的、空的。《规划》的另一个鲜明特点就是体现了一个“硬”字。不论是关于“坚持党纪国法面前没有例外，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯了党纪国法，都要一查到底，决不姑息”的表述，还是对涉及领导干部、执法司法人员、违反政治纪律、群体性事件、商业贿赂等案件连续用几个“严肃查处”，都展示了党与腐败的“水火不相容”，给各级党员干部队伍敲响了警钟。
“硬规划”还需“硬落实”。我们常讲，再好的制度不抓落实，就会成为一纸空文，其结果比没有制度更糟糕。《规划》的另一个特点就是在强调各级党委要承担党风廉政建设和反腐败工作主体责任，坚持全党动手、全社会动手的同时，还特别强调每年对《规划》落实情况进行检查，对抓党风廉政建设和反腐败工作不力，造成不良影响的，严肃追究领导责任。这既表明了动真碰硬的决心，也走出了“上面说一说,下面动一动;上面推一推,下面紧一紧”的尴尬。
毛泽东同志曾经说过：“依靠民众则一切困难能够克服，任何强敌能够战胜，离开民众则将一事无成”。要使“硬规划”得到“硬落实”，其落实问责必须要置于全社会的监督之下。如果不听取群众意见、不接受群众监督，这样的问责就成为“没有牙的老虎”，也就难以起到推动工作、促进落实的理想效果。
