煊熠
雾霾现在是个大问题，按经验论，凡有问题处，就有罚款，比如超生、比如超载、比如交通拥堵，历来都是罚款的重点领域。如今，雾霾已成为一大灾害，极大的影响了人们的工作、生活和身体健康，有关雾霾致病的传言还给人们带来了一定恐慌。因此，人们呼吁治理雾霾的呼声日趋高涨，为雾霾而罚款自也不失为一种举措。近日，辽宁省环保厅率先在全国首开“雾霾罚单”，包括省会城市沈阳在内，共8个城市罚款总额5420万元：沈阳3460万、大连160万、鞍山780万、抚顺160万、本溪20万、营口40万、辽阳500万、葫芦岛300万。据介绍，罚缴资金将全部用于蓝天工程治理环境空气质量。
在十面霾伏的当下，“雾霾罚单”刚一亮相着实让公众为之一振，看出了有关部门对雾霾的重视。但是，这样的举动，也让公众感受到了其中的不妥之处。不出意外的话，这些城市若干不等的罚款应该是从财政出。换句话说，就是纳税人出。但是纳税人大部分也就是当地市民，恰恰是雾霾天气的受害者。本来，当地群众就已经饱受雾霾之苦，最后还要掏钱负担这笔罚款，这就让所有为雾霾所苦的百姓陷入了一个囚徒困境。近些年来还有一种论调是“百姓需要为清洁空气买单”，亦即所谓的呼吸税。如此看来，如果你正在遭受雾霾污染，你要掏罚款；如果你在享受清洁空气，你要付税金。老百姓为了自己的肺，还真是有够郁闷的了。
雾霾产生的主要元凶：一是违法排污，二是监管不力，罪魁祸首是制造污染的人，是监管污染的人。需要承担“雾霾罚单”责任的是以上群体，谁的错就让谁承担才是公平的。然而，把“雾霾罚单”开给一个城市，地方政府上缴的罚款来自于公共财政，就算罚的再多，官员不心疼，监管部门不心疼，污染企业更不心疼，最心疼的还是老百姓。而且目前这种罚款造成的痛楚并不会刺激到那些制造污染的单位或者个人，因为没有落到自己的头上，所有的违规行为还是会延续下去。公众不反对罚款，但一定要找对罚款对象。只有让那些污染企业为自己的行为掏钱买单、让没有切实履行监管责任的相关部门为失职付出代价，才能真正起到警醒作用，才能真正有助于环境改善。
罚款的初衷是让排污企业考虑违法成本而收敛；环保部门会因为自身利益而加强监管；相关官员会因为自身利益而积极作为。罚款可以有，但要找对对象。如果真的需要罚款的话，也只有两个群体可以被罚，那就是制造雾霾的人和监管雾霾的人。各级政府都应把整治环境污染当做民生工程的大事来抓，鼓励和支持环保部门公正执法，从严执法，该处罚要坚决处罚，绝不姑息迁就；社会各界和大众也要做监督员、战斗员，积极主动参与环境保护。只有这样，雾霾等灾害才能远去，我们才能生活的美满幸福。
