常祖华
中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行。会议提出要“积极促进区域协调发展”，认为“要继续深入实施区域发展总体战略，完善并创新区域政策，缩小政策单元，重视跨区域、次区域规划，提高区域政策精准性，按照市场经济一般规律制定政策”。（新华网12月13日）
这次会议，将促进区域协调发展作为6个重大任务提了出来，放在了经济工作中十分重要的位置。长期以来，区域发展不协调、政策措施不合理、地方政府各自为政的现象十分突出。中央此次做出的决策部署为区域协调发展的政策制定指明方向，有望最大限度释放区域发展活力。
会议站在中国发展的战略高度，提出“缩小政策单元”的具体要求，使得各项政策措施能够在制定环节就实现因地制宜，真正将具体问题具体分析的唯物主义方法论落到实处。通过“缩小政策单元”，就能够让政策的制定更有针对性，提高政策的精准性，更能解决小单元的实际问题，真正焕发政策的制度活力。
中央提出“重视跨区域、次区域规划”，表明中央对跨区域、次区域的统筹型集群式发展模式的鼓励和赞同。通过积极打造跨区域性质的发展集群，能够让周边区域充分参与上下游市场竞争，促进上下游产业的合理有序布局，多方培育市场的经济主体，激发区域发展的活力和内生动力，释放区域经济社会文化发展的巨大潜力。
本次经济工作会议，特别提到“按照市场经济一般规律制定政策”，既是对政策制定提出新的要求，也是对党的十八届三中全会《决定》“让市场在资源配置中起决定性作用”的积极回应。经济发展的主体是市场，实现区域协调发展也离不开市场的深度参与。只有遵循市场经济的一般规律，各项政策措施的制定才会能够符合市场需求，才能确保政策更具生命力。
科学合理的政策设计，是促进区域经济协调发展的有力保障。提高区域政策精准性，因地制宜、因势利导能够最大限度利用区域发展的特色资源，发挥区域内部成员的比较优势，将经济发展领域的行政区划限制顺利打破。只有区域成员间用好、用活区域一盘棋思想，确保区域成员间积极作为、主动作为，实现稳中能进、稳中有进的目标。
以往自顾自的发展不是协调发展，脱离区域实际的发展也不是协调发展。促进区域协调发展需要打破区域发展的思维界限，冲破政策制定的区域屏障，走出现有条条框框的束缚，真正发挥市场在促进区域协调发展过程中的积极作用，就能够最大限度、最大程度的为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦注入强大正能量。
