全小松
“规划规划，纸上画画，墙上挂挂。”这句流传甚广的顺口溜，成了我国部分城市规划草拟过程的真实写照。然而，日前召开的中央城镇化工作会议对这种错误的政绩观开出了“药方”，明确强调：城市规划要保持连续性，不能政府一换届、规划就换届。（12月15日 新华网）
城市规划是一个城市的灵魂，事关经济社会等综合发展目标，决定了城市发展在一定时期内的方向、路径，理所当然应具有足够的严肃性、前瞻性和稳定性。当前，城市规划的龙头作用已经得到大家的广泛认可，城市规划的严肃性也受到了普遍关注，而对“延续性”的关注却有待提高。
“规划规划，抵不过领导一句话”，这是百姓对一些地方领导不尊重规划现象的批评。当前，一些城市建设缺乏整体感，修修补补，杂乱无章，一个重要原因就是规划缺乏连贯性和延续性。笔者认为，很多时候，城市发展就像一场接力赛，一任接着一任，坚持挖“深井”，才能取得理想效果。而当前，有的领导上任后忙于改弦易辙，另起炉灶，为了创新而创新，缺少科学态度和实事求是的精神；有的只注重经济效益，忽视生态效益、社会效益等。城市规划似乎成了“橡皮泥”，随着一些领导的个人喜好，说变就变，甚至“一任市长一个规划”。城市建设成了“狗熊掰棒子”，项目“掰一个扔一个”，带来了巨大的人力、物力和资源的浪费。
规划总是改来改去，很难对城市的发展起指导作用，更不必说长远引领经济社会协调发展。笔者以为，要保障规划的连续性，就必须剔除干扰规划的短期政绩算计，排除“长官意志”的影响，让城市真正的主人——市民广泛参与进来。同时，更是要树立规划的法律权威性。不得不承认，在许多时候，当一个地方的有关领导决定改变城市规划时，几乎没有一个部门可以阻挡，致使不少规划“朝令夕改”，甚至沦为一纸空文，相关法律也没有问责机制。因此应该建立相关问责和考核机制，将对规划落实的跟踪督查作为干部政绩考核的一项重要内容完善城乡规划督察制度，提高城乡规划督察工作效能，保障城市总体规划严格实施。
