中央经济工作会议“粮食安全”第一任务咋落实

中央经济工作会议12月10日至13日在北京举行。习近平在会上发表重要讲话，分析当前国内外经济形势，总结2013年经济工作，提出2014年经济工作的总体要求和主要任务。李克强在讲话中阐述了明年宏观经济政策取向，对明年经济工作作出具体部署，并作了总结讲话。（12月14日人民日报）

民以食为天，全体国民吃饭的问题是根本大计。解决13亿人口的吃饭问题是治国安邦的头等大事。“牵牛要牵牛鼻子”，中央经济工作会议把粮食安全问题列为第一任务，正抓住了经济发展的关键。

有人说“仓中无粮，心中发慌”。此话很有哲理。其实，历史已经充分证明“无粮不稳，无粮则乱”。无论社会发展到何种程度，粮食始终既是关系国计民生和国家经济安全的最重要的战略物资，又是广大人民群众最基本的生活资料。

我国随着人口增加、耕地面积减少，国家粮食安全将成为制约经济发展和社会稳定的瓶颈。中央经济工作会议指出“切实保障国家粮食安全。实施以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全”。因此，要保障国家粮食安全，关键要抓好国内粮食生产，必须从以下方面去努力：

首先，要保护好有限的耕地。土地，是生存之本，发展之源。土地是极其有限、不可再生的宝贵资源，是一切生产和存在的源泉。确切地说，粮食的危机实际是耕地的危机。随着城市化进程推进、工业化加速，环境污染问题突出，土地流失有加重的趋势，保护耕地尤为重要。因此，各级地方政府要着眼长远，采取有效措施保护和利用好耕地。

其次，要充分调动农民生产积极性。要让强农惠农政策真正落到实处，让农民享受到改革红利；要适当提高农产品价格，促进农民增收，提高农民生产的积极性。要把政策宣传与“三下乡”活动、技术推广、农民培训等结合起来，搞好政策和技术咨询。既要让农民了解种粮的好处，又要让农民掌握增产的技术。通过政策宣传，使发展粮食生产成为广大农民的自觉行动。

第三，要优化调整农业产业结构。注重永续发展，转变农业发展方式，发展节水农业、循环农业。积极推进农产品生产优质化、生产经营产业化、生产经营规模化和初级农产品的转化和深加工；政府要鼓励多种所有制和多元投资主体共同参与，重点扶持从事农产品加工工业的龙头企业，实现农业产业化经营。坚持数量质量并重，更加注重农产品质量和食品安全，注重生产源头治理和产销全程监管。

第四，要加强农业基础设施建设和农业科技推广。抓好粮食安全保障能力建设，加大资金投入，解决灌溉和道路交通等农业基础设施建设问题；通过土地开发整理，形成一批能灌、能排、旱涝保收、基础设施配套的优质农田。要深入实施良种化工程，加大优良品种的繁育、引进、推广力度，加快农业科技进步，提高农业单产，提高农业效益，增强市场竞争力。