期待“雾霾罚单”能助推产业结构调整

前不久，东三省的雾霾天气很多人还记忆犹新，而最近，辽宁省就首次给8个城市开出“雾霾罚单”，罚缴总计5420万元。罚缴资金将全部用于蓝天工程治理环境空气质量。（12月11日《新华网》）

其实，今年以来出现雾霾天气的不只是以往的东北、华北地区。据中国气象局的数据显示，今年以来，全国平均雾霾天数为52年来之最，安徽、湖南、湖北、浙江、江苏等13地更是创下“历史纪录”。

面对严重雾霾，尽管继北京之后，不少城市也相继出台或加快出台自己的应急预案。但业内人士仍指出，各种《应急预案》只是极端气象条件下“减缓重污染恶化”的短期应急举措，治理雾霾的长远解决之道“不在应急、而在减排”。因为造成严重雾霾的根本因素是持续的污染物排放，即主要是大气污染排放总量远远超过了环境容量，而天气因素只是触发和加剧雾霾影响的直接因素。正如长期研究大气污染的专家学者们所说，“应急方案非常必要，但各地政府要下定决心，采取切实措施，调整政策导向，进行长期性治理。”也就是说，产业结构调整、能源结构调整才是应对雾霾天气的治本之策，因此，当前及今后一段时间，关键是要以更大力度推进经济转型、产业结构调整。

经济发展、生态良好是“美丽中国”的本质要求。那如何推进经济转型、产业结构调整？笔者认为：关键要抓好创新和市场这两个杠杆。

因为结构调整本来就是市场要做的事。市场能做的事，尽可能要交给市场，政府不要包下来，市场的作用就是优胜劣汰。尤其是依靠市场淘汰落后产能，依靠市场形成创新的压力。当然，产业结构调整不能只丢给市场，政府还是要发挥作用，政府的作用是什么？是支持创新，尤其是更多地支持产业创新，支持战略性新兴产业的发展。

在发挥市场杠杆作用的同时，需要大力实施创新驱动发展战略。所谓创新驱动发展战略，就是要提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。当前要在着力构建现代产业发展新体系，优化生产要素配置，促进三次产业融合发展，拉长产业链条、提高附加值，推动产业层次向高端迈进。

病来如山倒，病去如抽丝。雾霾天气频发再一次为我们敲响了警钟，倒逼我们进行产业结构调整和发展方式转型升级。而转变发展方式、产业结构调整也非“一日之功”。尤其污染治理更是一个多环节密切咬合的链条，只要有一个环节“掉链子”，PM2.5减排就会受影响。正如专家所说，大力度治污染是好事儿，但空气污染不是简单的一城一池的事儿，还需全盘考虑，科学决策。只有这样才能达到事半功倍的效果。