政绩考核“减负”更要“增效”

中央组织部印发《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》，就考核导向、考核指标、考核组织和结果运用等问题，提出了8条具体意见。（据12月9日新华网）

通知简洁明了、切中时弊，直指当前地方领导班子和领导干部政绩考核中的唯GDP问题，以及由此带来的“政绩工程”、“形象工程”、资源浪费和生态环境破坏等问题。通知明确提出，不能搞地区生产总值及增长率排名，对限制开发区域不再考核地区生产总值，选人用人不能简单以地区生产总值及增长率论英雄，同时要求防止考核过多过滥、“一票否决”泛化和基层迎考迎评负担沉重的现象。

这个通知不啻是地方政府的一个福音。对于一些地方政府来讲，他们历尽千辛万苦，用尽千方百计，为的就是能有几个大项目，能够增加一点GDP。但实际上，或许GDP也确实增加了，但是老百姓的生活水平并没有上去，有的反而因为物价攀升、环境污染变得更糟。可以说，一些地方政府做一些吃力不讨好的、也不符合自身意愿的事情，其症结就在于跳不出GDP的“紧箍咒”。

从这个意义上说，中组部通知为地方“减负”的意图十分明显。然而减负的目的不是“减责”，恰恰在于“增效”。打一个比方来说，教育部门减轻学生课业负担、弱化考试分数的目的，不是让学生都变得贪玩，变得不学无术，而是引导他们把有限的精力放到德智体的全面发展上来，也就是我们所说的“素质教育”。

如何增效，首先还是体现在经济建设上。破除唯GDP，不是说不要经济指标，不搞经济建设。不可否认，在很多地方发展不够、总量不大仍然是基本矛盾，因此必须坚持以经济建设为中心。但也要看到，发展经济并不代表只拼GDP，而是要看GDP的含金量，看投入产出比。当前一些地方片面追求总量而忽视质量，这一点必须得到纠正。要通过调整GDP指标，为调整产业结构，实现转型升级提供空间。

增效还要更多体现在政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等各个方面。GDP指标不再一统天下，其他方面的指标就要有所体现。比如，对于发达地区而言，物质文明上去了，精神文明更要上去；经济建设搞好了，社会建设更要搞好，要让人们更加文明，社会更加和谐。对于欠发达地区而言，要发挥后发优势，不能走先污染后治理的老路子，而是走出一条经济效益、社会效益和生态效益相得益彰的新路子。

增效也体现在改进考核工作本身。政绩考核是一个风向标，组织部门考什么，领导干部就乐意去干什么。只有当这个风向标是清晰的时候，地方政府才不至于在撤去了GDP的指挥棒之后，进退失据，甚至陷入迷茫；才能避免传统执政模式调频之后，不滑入懒政思维。这些都需要地方组织部门，着眼于促进地方行政更注重长效、地方官员更务求实效，一方面减轻不必要的负担，另一方面又明确考与被考的责任，从而真正将政绩考核通知的原则性要求落到实处，考出更多经得起实践、历史和人民群众检验的政绩。