弥水两岸
近日，笔者去某窗口办理业务，人头攒动、水泄不通，却丝毫不见自觉排队、相互礼让，心里一股愤然之情油然而生，细想过后，感慨，制度之于群体，是多么重要的一种存在。
“不以规矩，不成方圆”，“不按套路出牌”就难以形成“大气候”。“规矩”亦是“制度”，是规范、约束为人处事行为的准则，做任何事情都要有规矩，懂规矩，守规矩，没有制度或者不遵守制度，小则秩序混乱、效率降低，大则害人害己、误国误民。
制度繁简中体现进步。最开始的制度，往往是最具体、最详细、最复杂的，能做什么事，不能做什么事，能这样做，不能那样做等等，有的制度甚至大到价值观、人生观，小到言谈举止、吃饭睡觉，越到后来，制度将越简单，甚至会演化成一种激励式的口号，如习近平总书记提出的组织部门建设成“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门，好干部的“20字标准”等，这本身就是一种制度，是组织部门在建设模范部门的道路上，需要执行的制度，是成长为好干部的过程中，必须遵守的制度。制度由繁至简，带动着制度由单一约束向激励、约束、引导等“多重功效”的转变。
制度不在长、不在多，在用。很多单位立制追求长篇大论，喜欢挂满墙、堆成山，不搞点“数字秀”，着实感觉体现不出成果，细细考究，满墙的制度有几条能用得上，有几条能够真正发挥了作用，不免汗颜。提高制度存在的价值，重点是要用起来，哪怕只有一句话、一个字，只要能够约束行为、引导向善，就是一项好的制度。这一方面在很多大学的校训中得到了充分体现，“爱国进步民主科学”，“自强不息、厚德载物”，“允公允能、日新月异”，“诚、朴、勇、毅”等等，字字珠玑，实则就是教书育人的思想制度，让其师生自觉不自觉的就去遵守。
制度不在墙、不在册，在心。“仁圣之本，在乎制度而已”。制度简单地上墙入册，起不到“底线”、“红线”、“高压线”的作用，只能看不能用的制度不但华而不实，甚至会致人“偏离航道”、误入歧途，只有通过制度的约束作用，培养遵守上的主动、行动上的自觉，使制度内化于心、外化于行，潜意识下形成制度习惯性，才能保证遵守的自觉性。制度在墙会褪色，在册亦会泛黄，唯有在心，才能越用越亮。
教育实践活动已进入整改落实、建章立制环节，建立一套完整可行的制度，同样是检验活动成果的一个重要标准。建章立制是攻破“四风”问题、巩固活动成果的重要手段，同样是指导第二批活动开展的“经验手册”，利用制度约束力，使党员干部从改“四风”向抵“四风”上转变，从“不敢腐”向“不想腐”上转变，从“为民”向“亲民”上转变，才是建章立制真正要义之所在。邓小平同志曾说过：“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了”，只有形成党干群在群众路线上的高度自觉，作风问题才能得到彻底转变，群众路线才能越走越宽，越走越平坦。
制度之初在于束人，制度之末在于醒人，只有培养起“守制度”的“全民自觉”，制度才方为制度，才能起到久久为功之效。
