流年蝶梦
11月中旬起，央视财经频道《经济半小时》记者在当地跟随货车，进行了实地调查采访。几百公里的路段上，就拍摄到了运管、城管、路政几个部门，对运输车辆轮番上阵的罚款场面。面对司机的投诉，城管局的负责人竟然提议司机办个罚款的包月，如此荒诞的说辞，让人既气愤由好笑。这位城管局的负责人似乎已经忘了自己的行政职责、忘了自己的身份，忘了本应该烂熟于胸的法律法规……（央视网 11月30日）
近年来，机动车简直成了“唐僧肉”。关于道路设卡乱收费的事件数不胜数，不久之前媒体就曾曝光过一则典型事例，河南省商丘市梁园区境内管护的公路只有110公里，在这一百多公里的路上，执法的人员竟高达200人，竟然是两个人管一公里。无独有偶，天津市宁河县城管局副局长竟然提议司机买“罚款月票”，荒诞的背后，其所打的算盘却不言而喻。
首先，我们不妨一起来盘点一下当前道路交通的收费乱象吧：一是多头执法、交叉执法。在一条道路上，运管、城管、路政等部门轮番上阵，争相对运输车辆进行罚款。而处于弱势地位的司机往往选择交钱通过。二是名目繁多、自相矛盾。罚款的理由包括超载、不按规定车道行驶、掉头妨碍行驶、安全设施不全、疲劳驾驶等等。但这些依据往往自相矛盾。以该报道中提及的货车司机王海军的遭遇为例，他所拉的泡沫板和彩钢板达到了14米被当地交通运输管理局认定为超限运输大件货物，按照上限罚款三万元。但当地交通运输管理局依据的竟然是交通部1996年3月1日实施的《道路大型物件运输管理办法》。交通部2000年发布的《超限运输车辆行驶公路管理规定》中，车货总长18米以上才算超限，而天津市政公路管理局2013年施行的《天津市查处非法超限运输车辆行驶公路规定》，对于超限的大件货物，也是按车货总长度超过18米计算。并且即使是超限，天津的规定也只是处以五百元以上两千元以下罚款，而对他的罚款上来就是三万元。更让人惊奇的是，在交罚款上还能够讨价还价，原定的三万元罚款，最后只交了5000元。三是执法违规、票据违规。运管人员上路拦车竟然没有交警陪同，更甚者还有人员竟然是指定停车场的工人。而那些所谓的“处罚决定书”全部是机器打印，虽然票据上字迹是清楚，但没有执法民警签名，也没有司机签名。
其次，我们再来看看如此罚款的目的吧：一是自收自支，解决员工待遇。运管、城管、路政等部门人数众多而编制有限，除了领导班子十几个人靠财政拨款，其他人就只能通过自筹自支的方式养活。而养活这些人的钱从哪里来？答案很明显，就是从这些过路的司机手里罚款罚来。二是政绩考核，作为晋升阶梯。一些领导不看过程，只看结果，就是看最终财务账面上有多少钱，“数字一旦高了，就是对工作的一个认可”。
再次，我们来看看这样乱收费的危害吧：一是超载。由于通过重重关卡需要大量的“买路钱”，司机要盈利要生存，超载几乎是唯一出路。但这样对交通安全、交通秩序的影响却是不言自明。二是加重了企业和人民的负担。这种乱摊派、乱集资、乱罚款的行为，直接的受害者无疑就是企业和人民，额外的“买路钱”支出是他们的沉重包袱。三是助长了不正之风，滋生了腐败，损害了党和政府同人民群众的关系。在罚款过程中，损公肥私，吃拿卡要等等问题不管存不存在，都必然会引起公众的质疑，造成了党群干群关系的疏远和脱节。
最后，笔者有两个建议：一是砍掉不符合规定的收费项目。加大治理整顿力度，对不符合规定的各种收费项目，要坚决取消；对应予撤消的道路收费站点，要立即停止收费并限期拆除相应收费设施；要严格执行向机动车辆收费和设置道路收费站、检查站的审批管理制度；同时，加大监督检查和执法力度，发现问题对有关人员和直接负责的主管人员要严肃处理。二是堵住乱收费的利益源头。从源头杜绝乱收费，就是要加强对收费的监督管理。行政事业性收费、政府性集资、政府性基金要按照财政部门的规定及时足额上缴财政专户或国库；罚款和政府及其有关部门转让收费权取得的收入，要全部上缴国库，并实行收支两条线管理；各级财政部门也要严格按照规定用途，将这部分资金分别专项用于公路和城市道路建设。唯有如此，机动车辆才不会成为人人都想咬一口的“唐僧肉”。
