“换人执法”当给“临时工”留出路

鉴于土地征用、房屋拆迁、环境保护等引发的纠纷，往往由执法机关不按程序办事或程序不规范造成，国家将全面清理行政执法人员，将履行行政执法职责的合同工、临时工调离执法岗位，严禁未取得执法资格的人员执法。(来源：四川日报网)

消息一出，迎合了媒体和舆论的喜好，期盼声、赞好声响彻网络。临时工执法存在诸多弊端：吃拿卡要、暴力执法、旷工违纪、形象不佳……但这些并不是临时工的“标签”。临时工作为社会活动的需要而存在，在促进社会发展中也做出了巨大贡献和不小牺牲，他们补了正式编制匮乏的缺、填了工作力量不足的空，他们深受“同工不同酬”的煎熬，往往干的多、拿的少、无保障、常受气，是单位的边缘人员、社会的弱势群体。在这些群体中，有受到各级表彰的优秀分子，有拖家带口的40、50人员，有灵活性公益岗位解决的照顾群体。其实，每名临时工的背后就一幅鲜活的“家庭图”、生动的“民生景”。

虽然，从法理上说，因临时工并不具备行政执法的资格，把他们从行政执法岗位上清退下来，有利于规范行政秩序，提升执法水平。但从道理上讲，“身份临时”不代表“权益临时”，临时工们没有功劳也有苦劳，聘用与辞退都是单方面“说了算”，难道临时工的权益也是“临时”的？

曾经，我们为一些群体退出社会活动付出了惨痛代价，无论是国企职工下岗、机构改革分流人员，还是取缔农村基金会、解散公路收费站，每次“一刀切”之后，财政全额兜底不说，还制造了无数群体性事件、数年不散的上访群访和拾不回来的民心。

我们知道，改革当然要有利益牺牲和诉求博弈，但这种牺牲不能让边缘人员来承担、这种博弈不能让弱势群体去让步。因此，清退执法岗位上的合同工、临时工最好“谋定而后动”，所谓“谋”就是要在大量收集这类群体的诉求意见、全面分析将会面临的问题困难、准确判断可能出现的压力阻力的基础上，坚持依法清退与以情清退有机统一，积极主动为临时工中受到各级表彰的优秀分子谋岗位、为拖家带口的“4050”人员谋后路、为灵活性公益岗位的照顾群体谋出路，力争做到“招聘时高高兴兴来、清退时快快乐乐去”，不留“历史问题”，不埋“定时炸弹”。