一年连出三文“编笼”彰显中央政治智慧

《中央党内法规制定工作五年规划纲要(2013－2017年）》日前发布。《纲要》对今后5年中央党内法规制定工作进行统筹安排，提出了指导思想、工作目标、基本要求、主要任务和落实要求，确定了一批党内法规重点制定项目。（据11月27日新华网）

看《纲要》，让笔者想到了今年5月中央出台的《中国共产党党内法规制定条例》和8月出台的《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》，可以说中央今年连续出台三个与法规制度有关的文件，体现了新一届中央领导集体治党、执政超强的政治智慧。

俗话说“没有规矩，不成方圆”。政党要发展，要保持执政地位，巩固执政根基，就必须与时俱进不断完善法规制度。若法规不完善，制度不健全，政党很容易从内部被瓦解。而就中国共产党目前而言，党内法规依然不完善，最突出的表现就是在很多情况下依然存在权大于法的现象，以至于权力肆虐，腐败现象严重，腐败问题突出。

可喜的是新一届中央领导集体在换届后不久，就认识到了这个问题，以至于在十八大闭幕之后才两个多月的时间，习近平总书记就根据当前的现实情况，在中纪委十八届二次全会上明确提出要“把权力关进制度的笼子里”。可见新一届中央领导集体对党的发展与长期执政保持着清醒的头脑。

而如何才能把权力关进制度的笼子里呢？其实最主要的就是加强制度建设，完善党内的规章制度，对制度的笼子进行加密加固，以改变“牛栏关猫”、“鸟笼关虎”的现状。中央在短短几个月的时间内先后出台这三个文件，从《中国共产党党内法规制定条例》为党内法规制定立规矩，到《中共中央关于废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件的决定》进行党内法规制度的摸底清理，再到《纲要》远景规划的出台，这三个文件循序渐进、一脉相承，在科学的编织制度的笼子。

特别值得一提的是《纲要》的出台，对今后5年中央党内法规制定工作进行统筹安排，长远规划，摒弃了走一步看一步边走边看的短视工作方式，而是像高手下棋走一步看三步那样，走一步看五年。相信5年之后，制度的笼子一定会变得牢不可摧，把权力关的死死的。