党政机关节约条例落实必须突出“刚性”

　中共中央政治局10月29日召开会议，讨论十八届二中全会以来中央政治局工作，研究全面深化改革重大问题，审议并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》。（2013年10月30日人民网—人民日报）

　　艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德，是我们党的优良作风。中央历来强调，各级党政机关要大兴艰苦奋斗之风，带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费。但是，近年来，一些党政机关讲排场、比阔气、大手大脚、奢侈浪费现象时有发生，广大干部群众对此反映强烈。中央制定并同意印发《党政机关厉行节约反对浪费条例》，充分体现了中央坚持艰苦奋斗、勤俭节约的信心和决心，同时也是对中央“八项规定”、反对“四风”问题的具体落实和制度实践。

　　应该说，在全社会倡导艰苦奋斗、厉行节约、反对浪费，已由来已久。特别是在党政机关，更是有一系列的管理制度、规范规章，但是，一直以来，效果总是不理想，即便有些地方还搞了这样那样的突击行动、专项整治，依然有“一阵风”或“死灰复燃”的情况发生。究其原因，缺少“刚性”的制度约束以及落实，不得不引起足够的重视。党政机关节约条例的制定和印发就是要以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公务支出和公款消费中的各种违纪违规违法现象。

　　坚持领导带头。领导带头，万事不愁。《党政机关厉行节约反对浪费条例》能不能得到“刚性”落实，关键还是要看领导干部的带头作用发挥得怎么样。条例对党政机关经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待、公务用车、会议活动、办公用房、资源节约等方面做出全面规范，对宣传教育、监督检查、责任追究等工作提出明确要求，没有哪一项不需要领导干部自觉执行、带头落实。离开领导带头，再严、再刚的制度都可能沦为一纸空文。要通过领导带头，形成党政机关厉行节约反对浪费的良好风气。

　　防止打折缩水。规则面前，人人平等；制度面前，没有特殊。然而，一些地方、个别部门、少数官员却在执行中央或上级有关制度规定时搞“上有政策，下有对策”、“有令不行，有禁不止”的一套，或者在执行上变通、打折、缩水，其目的路人皆知。诚然，党政机关节约条例在落实的过程中，各地各部门要紧密结合本地区本部门工作实际和职责任务，坚持从严从紧原则，抓紧制定实施细则和配套制度，尽快形成立体式、全方位的厉行节约反对浪费制度体系。但是，绝不能也不允许借口“结合实际”，搞我行我素的“土政策”。另外，部门和部门之间，要统筹兼顾、各司其职、密切配合，确保厉行节约反对浪费工作落到实处，切忌各行其是、各自为阵，使“刚性”落实打折缩水。要加强宣传教育，引导各级党政机关和广大党员干部增强节约意识，在全党全社会进一步营造节约光荣、浪费可耻的浓厚氛围。

　　杜绝问责不力。在其位，谋其政，担其责。在“刚性”落实节约条例的时候，特别要强化责任制的落实，建立健全有力、有序、有效的工作体制机制。要加强督促检查，加大惩戒问责力度，对铺张浪费行为要发现一起、查处一起，坚决维护制度的刚性约束力，通过严厉问责来倒逼党政机关、公务人员厉行节约、反对浪费。在问责的时候，绝不能搞大事化小，小事化了，更不能搞张冠李戴式的假问责、错问责。制度的“刚性”落实，靠基层，但也要看上级的态度是否坚决，特别是在对违规违纪违法问题的问责惩戒方面，能不能做到不徇私情、不打和牌、不和稀泥，非常关键。一旦问责不力，非但会使落实落空，还会助长不正之风。

　　成由勤俭败由奢。党政机关厉行节约反对浪费条例，是党的群众路线教育实践活动的重要成果，对推进厉行节约反对浪费工作制度化、规范化、程序化，从源头上狠刹奢侈浪费之风具有重要意义。但是，好制度要有好落实，而突出“刚性”才是真落实。只有这样，才能以良好的党风政风，来影响和带动民风和社会风气的不断好转。