人民时评：紧握制度反腐的戒尺

制度反腐，不仅要体现在查办案件的过程中，更应反映在制度建设的方向上

随着薄熙来案件的公开审理，刘志军、李春城违法违纪行为的相继查处，近期，一批涉嫌贪腐的高官被严厉查处，百姓称快。和几个月前网络反腐揪出“表哥”杨达才、重庆雷政富等贪腐分子不同的是，这些官员的落马，从发现线索、启动调查到公布消息，纪检监察部门发挥了重要作用。

自李春城在党的十八大闭幕后22天被“双规”并向社会公开，到近期中石油高管涉嫌严重违纪被调查，十八大之后，中央正在以踏石留印、抓铁有痕的劲头，向人民群众展示反腐的决心和力度，制度反腐进入新的阶段。

今日中国，贪腐可谓“全民公敌”，既侵蚀几十年改革发展来之不易的成果，也损耗着党的公信力和凝聚力。从世界历史的经验看，经济高速发展和社会结构的急剧变动期，往往也是腐败的高发期。而惩治腐败，归根结底是权力监督问题。正如有人总结，当权力失去20%的监督时，它就蠢蠢欲动；当权力失去40%的监督时，它就破门而出；当权力失去60%的监督时，它就铤而走险。

习近平同志在十八届中央纪委二次全会上强调，要加大检查监督力度，让全党全体人民来监督。这段时间，制度反腐正呈现新的特点。一方面，明显加大了对群众举报、网络反腐的受理，使之成为制度反腐的有力组成部分。雷政富网上被曝光后63小时即被免职并立案调查，中纪委监察部、中组部、最高法、最高检以及国土资源部等部门主动在国内重点网站推出网络“举报监督专区”，民间力量通过网络加强举报监督，纪检司法迅速跟进，二者有效有力地结合起来，无论是速度、力度和透明度，都超越以往，形成了强有力的“反腐联盟”。

另一方面，明显加大了制度反腐的行动，加大了“打老虎”的力度。健全惩治和预防腐败体系，更加科学有效地防治腐败，是十八大报告提出的要求，也是关系我们党的肌体健康、回应群众强烈呼声的重要内容。纪检部门近期一连串的亮剑行动，使反腐告别偶然、避免误伤、走向规范，从“网络热”走向制度化，让老百姓从“苍蝇老虎都要打”的行动中，看到了党和政府反腐的坚定决心，更树立了必胜信心。

当然，制度反腐，不仅要体现在查办案件的过程中，更应反映在制度建设的方向上。建立起对权力的制约机制，应成为反腐工作的重中之重。

从近年来被查处的腐败案件看，“一把手”所占比例在40%左右。如何建立一套不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制？如何既设“高压线”，又安“警报器”？分析这些案件，也提醒我们：一方面，要加快建立立体化的制度防护网，如加快推进个人住房信息联网、不断完善反洗钱工作体系、建立健全对“裸官”的监督管理机制、完善“三公经费”使用的绩效考核、加快个人信用体系建设等等。做到疏密有致、惩防并举，既关得住老虎，又飞不走苍蝇。另一方面，必须从发展党内民主和人民民主做起，以民主决策取代“一把手说了算”，以公开透明取代私相授受，实现“位高不擅权、权重不谋私”。

打铁还需自身硬。预防和惩治腐败，是一项系统工程，任重而道远。但是，只有加强制度建设，紧握制度反腐的戒尺，让各级领导干部心存敬畏，才可能真正实现干部清廉、政府清正、政治清明。

《 人民日报 》（ 2013年09月03日 05 版）

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