国际论坛：补上服务业的“短板”

前不久，中国提出要把服务业打造成经济社会可持续发展的新引擎。商业服务是服务业的重要部分，包括银行、保险、市场营销、产品与工程设计、软件、通信及物流等。商业服务能提升公司的效率、产品质量和竞争力。

目前，中国商业服务部门相对较小。在中国，约有16%的劳动力从事商业服务。在美国则是25%。经济合作与发展组织提供的数据显示，中国的服务业生产力水平低于经合组织成员国的平均值，服务业是中国经济社会发展的一块“短板”。哪些因素能提升服务业的生产效率及竞争力？

第一，受教育程度。商业服务业比其他行业更依赖接受过高等教育的员工。在美国，商业服务业中有本科学历的人数是制造业的两倍。中国国民受教育程度进步飞速，许多年轻人的受教育程度向发达国家迅速靠拢。随着中国国民受教育程度逐步向发达国家看齐，商业服务业的规模和生产效率也向发达国家靠拢。但是，仅靠这一个重大转变还远远不够。

第二，知识产权保护。商业服务业是知识产权密集型产业。服务业要发展需要大量预先投资。如果产品或服务无法得到保护，企业家将缺乏对此类产品进行投资的动力。投资匮乏将使服务业竞争力落后于知识产权保护较完善的国家。

第三，服务业融资。商业服务的一个重要特点是，很多公司所拥有的资产看不见、摸不着。服务性企业主要聘请办公室职员，所持资产是诸如理念、品牌、软件等无形的资产。如果银行不愿用无形资产作为贷款担保，服务性企业有时将无法从银行贷款。

第四，服务业市场竞争程度。以往许多服务业核心产业由政府资助、部分所有或高度监管。例如金融、通信等。监管十分必要，但确保行业内的竞争和活力同样重要。

第五，开放的服务业市场。外国公司向中国出口服务，或直接在中国投资服务领域，对中国发展服务业很有帮助。中国受益于跨国公司对中国制造业投资所带来的技术转让。通过开放服务业，中国也能像制造业那样，得到服务技术转让。

上述措施都将促进中国服务业的发展。提升国民的受教育程度和其他有效的制度改革，可能会花费很长时间。而开放服务业市场，可以在短期内缓解服务业薄弱的问题。同时，扩大服务贸易将帮助中国建立强有力的服务业，促使国内制造业提高效率，跃入世界一流水平。各种服务贸易协定谈判，为中国提供了绝好的机会来推动国际服务贸易自由化和便利化。

（作者为美国乔治城大学教授、彼得森国际经济研究所高级研究员）

《 人民日报 》（ 2013年08月02日 03 版）