人民时评：破除“洋垄断”有待国产好奶粉

　　治理“洋奶粉”价格虚高，在严格反垄断同时，更需用国产好奶粉提升消费者信心

　　与孩子有关的事，总是牵动人心。近日，国家发改委证实，合生元、美赞臣等多个进口品牌奶粉企业，正在接受反垄断调查，引来众多关注。

　　资料显示，从2008年以来，一些“洋奶粉”涨价幅度达30%左右，境内外的价差甚至达到两倍之多。巨大的涨幅、不合理价差，让企业生产成本上升、奶粉配方升级等解释，显得有些苍白。

　　发改委也透露，这些企业通过各种手段控制经销商转售价格，希望维持市场高价。比如对不遵守规定价格的销售商，扣除返利、停止供货甚至直接罚款等。这样的行为，排除、限制了品牌内的价格竞争，抬高了奶粉价格；削弱了品牌间的竞争，损害消费者利益，破坏了公平有序的市场竞争秩序，“已涉嫌价格纵向垄断”。

　　法律面前，“土洋平等”。牌子再响，也不能目无法纪频繁涨价，更不应利用竞争优势欺压交易相对人和终端消费者。对这些进口奶粉企业展开反垄断调查，将震慑那些利用消费者心理牟取不当利益的投机做法，有助于其价格回归理性，也会让纠结的父母们稍微放宽心。

　　在为政府铁面执法叫好同时，国产奶粉企业也得自问：如果反垄断带来洋奶粉价格的回落，将意味着国产奶粉的价格优势进一步丧失，更加激烈的市场竞争，是否能倒逼自己提升质量的决心？如何做才能让用脚投票的消费者，回到自己的身边？

　　回顾奶业竞争历史，变化之快令人唏嘘。进口品牌奶粉虽已进入中国很长时间，并在高端市场上占优势，但在2008年之前，其市场占有率仅30%，价格也相对稳定。2008年后，进口奶粉占有率急剧扩大，销售价格也迅速提高，据中国食品土畜进出口商会提供的数据，如今其市场占有率已超过60%。

　　2008年之所以成为格局逆转的时间节点，是因为这一年发生的“三聚氰胺事件”，城门失火殃及池鱼，让众多国产奶粉企业一蹶不振。对国产奶粉爆出的各种质疑，影响了奶业的健康发展，也损害着消费者对国产奶粉的信心。

　　中央对此高度重视，亦有指向明确的工作部署。5月31日召开的国务院常务会议，专门部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作，要求按药品管理办法管奶粉，“把优质国产品牌树起来，使消费者的信心提起来”。“66道关口严把奶粉安全”等举措，彰显政府解决这一问题的决心。

　　客观上看，遭遇反垄断调查，进口奶粉会有降价的压力，国产奶企要重视政府重典治乱，珍视消费者的信任，以优质低价的产品迎接境外同行的挑战。实际上，提高国产商品质量，重塑消费者信心，进而取代进口商品，甚至走出国门打败同行，在这条道路上，中国有过家电、汽车等多个成功案例，奶粉完全可以成为下一个。

　　《 人民日报 》（ 2013年07月03日 05 版）