人民论坛：走出治标与治本“反腐困境”

不完全统计显示，在改作风“八项规定”实施的半年间，全国共查处违反中央“八项规定”的各种问题2665个，给予组织处理和党政纪处分2290人次。从治理方式上看，这种惩处乃是对已经出现的问题进行处理；从治理效果看，已使一些不良风气受到明显遏制。当然，要巩固成果，使“八项规定”成为基本遵循，还需要在标本兼治上下功夫。

历来，对治标与治本的话题多有议论。治标需要果敢和坚决，因此必须看得见、摸得着、见实效。而治本往往属于“治未病”，虽是“上医”，但其“医术”与“医效”未必为世人所尽知。在改进作风、反腐倡廉等问题上，不少人的看法却又不同。治理效果显著，一批“老虎”与“苍蝇”被打，有人会说这只是“冰山一角”，不治本还怎么得了？然而，即使在反腐的治本上见到实效，腐败现象的确少了，也有人会说，这未必是治本之效，而是治标不力之果。把治标和治本割裂开来甚至对立起来，这正是认识上的一种困境。

治标和治本是有着内在联系的一个问题的两个方面。前一段，中央领导同志强调，反腐“坚持标本兼治，当前要以治标为主，为治本赢得时间”。无疑，这是反腐的重要策略，也是走出“反腐困境”的重要方法论。

反腐治标，不仅是一种鲜明态度，更是一种“高压态势”。对违反规定的不良作风坚决查处，对那些大案要案发现一起查处一起，而不论涉及什么人、哪一级，不管权力大小、职位高低，始终保持“常态化”。那么，其结果就会在人们心中形成震慑，在心理上产生“倒逼效应”，从而产生规约行为的效果。这样的治标，也就在一定程度上起到了治本的作用。

“物有本末，事有终始，知所先后，则近道矣。”社会转型期，也是消极腐败多发期；矛盾凸显期，更是权力寻租易发期，一些重大违纪案件影响恶劣，一些发生在群众身边的腐败问题群众反映强烈。如果有问题都不去解决，对各种腐败行为和不正之风视而不见，还奢谈什么治本？治本又怎么能有效果？只有对已经发生的腐败行为保持严打态势，从治标入手，才能震慑腐败、赢得民心，也才能加强体制机制建设，为整治腐败奠定更加牢固的基础。

有治标而无治本，就纤芥之疾而舍心腹之患，势不可长久；重治本而忽治标，求千里之远而无足下之行，亦必困于当前。正因此，中央在反腐倡廉问题上，历来坚持“标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防”的方针，既坚决查办违纪违法案件，又注重预防腐败的多方之策，更注重把权力关进制度之笼。其目的就是要惩治于已然、防患于未然，从各个层面、各个环节使腐败因子消于无形，让腐败分子无处可逃。

其实，干部作风有没有明显好转，惩治腐败有没有显著效果，群众最有发言权。当治标与治本对接群众感受，吸引群众参与，引入群众评价，“反腐困境”也即消解，反腐成效也必卓著，虽难以完全禁绝腐败，但至少使其难以为祸作恶，在全社会逐步形成风清气正的良好氛围。

《 人民日报 》（ 2013年06月26日 04 版）