读者论坛：用法律管住“摩天楼”

　　5月21日《长沙晚报》报道，一家企业要建世界第一高楼，比现有的世界最高建筑迪拜塔还要高10米。

　　摩天大楼的规划建造不仅是大楼的问题，更会涉及公共发展和城市公共形象。所以，这种规划决策不能光听专家和有关部门的声音，也应听听各界群众的看法，比如，摩天大楼会不会对城市的精神气质、文化形象造成损害？会不会对公共视觉造成污染？将群众意见纳入城市发展规划的构成要素，让城市规划充分尊重和体现绝大多数人的公共意志。

　　一幢高度超过400米的摩天大楼，每天的管理维护费用约100万元。再权衡其巨大的建设投资，因此建筑界人士有这样一种观点：超过300米，摩天大楼就失去了应有的经济价值，而成为一座“建筑累赘”。摩天大楼存在更大的消防隐患，还会形成生态污染灾难。过多的玻璃墙，也会给城市造成视觉污染，对候鸟带来伤害等。

　　很多国家都已立法限制摩天大楼。比如，英国女王曾颁布“高层建筑法令”，终结了英国的“摩天大楼运动”。目前，欧洲许多国家绝大部分建筑都在5层以下，新建筑没有向高空发展，而我国很多城市竞相攀比大和高。

　　其实，这已成为当下城市规划的一个通病：权力审美多，盲目决策多，“屁股决定脑袋”的做法多，而将最应该服膺和尊重的建筑规律、城市形象、民生需要等抛到了脑后，不仅留下诸多安全隐患，也给社会财富和公共财政造成巨大浪费。

　　“花园城市”新加坡的城市规划注重服膺民意：规划生效之前，要经过公共展览、专家研讨、市民小组访谈，充分尊重民意，一旦生效就是铁的律法，不容丝毫改变；如果建筑商违反规划，不可能罚款了事，而必须重新改动建筑，否则一直不得使用。

　　城市规划不是随心所欲的“捏橡皮泥”。我们应该多学学新加坡的做法，通过专项、专门的立法行动，用法律管住“摩天楼发烧症”，让行政权力、行政干涉止于民意敬畏感、城市规划敬畏感。只有尊重了民意，各种长官意志、权力审美才能被关到笼子里，诸多建筑瑕疵和思维盲点才能得到有效杜绝。

　　《 人民日报 》（ 2013年06月04日 20 版）