望海楼：西方搞规则保护损人不利己

　　华为公司有关负责人日前表示，在运营商业务方面，华为未来的主要增长市场是发达国家和地区，但不包括美国。此举引发各界对“华为放弃美国市场”的猜测。众所周知，华为被美国市场拒之门外已有12年，究其原因，完全是美国推行“规则保护主义”的结果。

　　以美国为首的西方国家最早鼓吹全球化、自由化，并借以大举进入发展中国家市场，赚得盆满钵满，成为最大受益者。但自国际金融危机以来，保护主义思潮却大行其道。他们打着公共利益的旗号，坚持国内规则基准，以国家安全、公众健康和环境保护等为由，坚持贸易保护主义，为本国企业争取不正当竞争优势。这不但违反世界贸易组织（WTO）规则，对他国企业造成伤害，对自己也没有好处。

　　西方国家搞“规则保护主义”可谓狠招连连、不择手段。他们利用规则歧视打压新兴市场国家，通过收紧经贸政策，采取修改“关税法案”，征收“双反”（反倾销、反补贴）重税，诉诸多边争端机制等举措，并频频挥舞政治大棒，肆无忌惮地将经贸问题政治化，限制其他国家进入本国市场。

　　他们推行“规则保护主义”，往往产生传导和连动效应，形成联手对新兴国家态势，严重损害广大发展中国家利益。世界银行研究表明，发展中国家遵守标准的成本每提高一个百分点，就会增加公司生产成本0.06至0.13个百分点，广大发展中国家为此付出了巨大代价。2010年至2012年，美国分别向WTO提交了520项影响贸易的技术壁垒和432项动植物检疫措施通知，而同期WTO只有3起针对美国技术壁垒的诉讼。在世界各国中，中国企业受到打压多，面临压力大，“躺着都会中枪”。

　　规则保护是把双刃剑，在扩大边际利益的同时，也会给西方带来不利影响。首先，推行规则必须承担巨大保护成本。美国国会预算办公室评估，仅实施“食品安全现代化法案”，2011年至2015年政府就将花费14亿美元，私营部门付出的代价更大。这些成本以及由此带来的商品价格抬升等费用，大都由本国消费者买单。其次，在经济活动中，“规则保护主义”实际上是在保护落后，不利于西方国家保持经济竞争力。第三，西方国家推行“规则保护主义”，可能同受影响国家形成争端，导致双方相互报复，或诉诸区域贸易争端解决机制，一旦败诉，当事国不得不自行承担相应损失。

　　当今世界，经济全球化和区域一体化正加速发展，合作共赢的时代潮流更加强劲。西方国家推行“规则保护主义”，完全是逆历史潮流而动，有百害而无一利。在当前世界经济仍持续低迷、复苏乏力的情况下，西方应摒弃“规则保护主义”等狭隘思维和做法，以合作的精神、开放的心态，同世界其他国家一道，携手应对各种挑战，在合作中实现共赢，在互助中寻求发展，共同建设繁荣和谐的新世界。

　　（作者为本报特约评论员、国际问题专家）