人民日报：人情社会咋管住“公章私有”

　　【天亮有话说】

　　人情社会咋管住“公章私有”

　　有人说，当前中国社会的一个普遍现象是“公章私有”。这话可能有失偏颇，但确实揭露了一个普遍存在的问题：本该体现集体意志的决策机制异化为“一言堂”。内部利益博弈的恶果是：私人利益诉求不仅得不到公开反对，有时反而会得到组织程序的“保驾护航”。

　　近日被揭发的陕西榆林市子洲县“妻顶夫岗”事件，就是明证。丈夫觉得在镇政府上班没前途，未经上级许可外出做生意，他家里人提出由妻子顶替上班，这个明显不合规定的建议，居然得到当地镇政府的“慎重对待”，煞有介事地照章考察，还以镇党委会的形式对这一违规行为进行确认。

　　显然违反《公务员法》的公职私授，为何从镇领导到其同事都无异议？甚至还有人提出了合理性辩护——顶岗的妻子比丈夫更适合这个岗位。可是，这个比较的前提压根儿不成立，丈夫无故长期旷工，按规定应予辞退。递补的人应该公开招考，妻子并不具备优先性。

　　这一说法反映出一些基层干部存在的两种潜意识：对程序公平的鄙夷、对既有利益的维护。人情社会干扰权力的结果，是形成一个隐性的利益同盟：一入“公家门”，便是同路人。行使权力的人绕不开人情，出于私心相互妥协，今天你“放宽一线”，明天我也“行个方便”。极端情况下，就会出现公章为私利发放“通行证”。

　　对公器私用的暧昧，也反映出基层对权责关系的模糊不清。因此，要下决心推动以政府信息公开为核心的行政透明化改革，让公众有更充分的知情权、更切实的监督权。（天亮）

　　【新闻回放】

　　陕西子洲一镇干部脱岗 妻子顶班4年半

　　日前，有读者爆料称，陕西省榆林市子洲县何家集镇工作人员加建平，自己去外地做生意，2009年让妻子徐某顶替他上班，工资也由妻子代领。徐某顶班前是民办教师，多名镇干部认为，涉事者妻子认真能干，比丈夫强多了。

　　子洲县何家集镇党委书记白宇说，这是前任书记定下来的事，现任班子不好处理。

　　时任何家集镇党委书记、现任子洲县司法局局长苗茂春说：“2008年秋，分管副镇长反映说，加建平长时间没上班，人联系不上，请求重新委派干部。”当时加建平的父亲也联系不上他，就想让儿媳顶替，并承诺儿媳会做得更好。其后镇上对徐某进行考察走访，镇领导都表示同意，就开党委会定了下来。 

　　子洲县纪委书记11日表示已查清事件详情，即将对相关责任人做出处理。何家集镇政府目前已暂停徐某工作。

　　（据《京华时报》4月13日报道）