“大部制”改革是行政管理“与国际接轨”
大部制改革,是继经济管理与国际接轨之后,政府行政管理也与国际全面接轨
“官满为患”在中国古代都很少见,而在克隆苏联模式的国家却很普遍。全能型政府掌控着一切,而管理部门也有自身利益,管一摊事肥一帮官员,有权好办事,无权只能听由支配,官民两分的社会阶级关系简单而直接,当官有权意味着占有更多的社会资源,于是乎人们削尖脑袋都要往政府部门钻。
以行政命令指挥经济的计划经济,即官办经济,是一种缺乏活力、落后的经济管理方式,“外行领导内行”,管经济的部门多官员多,却无法将经济搞上去。中国的改革开放在经济上能有所突破,就在于放弃了苏式官办计划经济,搞市场经济,在市场法规管理等方面“与国际接轨”。上世纪90年代中国为加入WTO与美国谈判,美方提出商贸管理对口,中方承诺改组商务主管部门。经多次调整改革,10个部级经济部门在1993年合并为国家经贸委,10年后与对外经济贸易合作部合并为“商务部”。欧美日各国政府都实行大部制,中国要求他国承认自己的市场经济地位,乃积极主动地推行商务大部制,是在通商事务管理方面与欧美日看齐,以便能“与国际接轨”。
不光是通商事务管理要与国际接轨,政府大部制改革的性质,其实是继经济管理与国际接轨之后,在政府行政管理方面,也与国际全面接轨,进一步地革除苏联模式弊端。邓小平就指出:我们的政治体制“是从苏联模式来的”,这个模式“不是很成功”。因此不仅经济方面要革除落后的苏联模式,政府行政及政治体制乃至意识形态灌输等各方面,都要革除“不成功”的苏联模式。邓小平又说:“精简机构是一场革命!”大部制是始于1981年“精简机构”改革的归宿,30多年来经历了七八次大的机构调整,国务院机构从上百个精简为27个,2008年正式提出政府“大部制”。在思想观念上,引进“小政府、大社会”、“有限政府”、“服务型政府”等新理念。在实际工作中,推行政府职能转变,简政放权,清除部门利益,消除政企不分,突出公共服务,以适应市场经济需要。
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