人民日报·党员论坛：下基层不应“始于易而止于难”

下基层不应“始于易而止于难”

山东寿光  刘俊艳

眼下，不少机关干部进村担任“第一书记”，这是转变干部作风、磨砺干部品质的有效举措。然而，笔者也发现，少数下基层干部有“始于易而止于难”的情绪。原因在于，“易”事短期内可以完工，短期内可以见成效，短期内可以出政绩。“难”事之所以难，是因为一时难以打开缺口，一时难以凸显政绩，如班子建设、集体经济发展等项目。

为何“止于难”？也许农村集体班子的长期涣散，经济基础的薄弱，这是必须承认的客观现实。但是，恐怕畏难的干部更是被心中的“难”所难倒，因为短期之内难以让领导看到，因为提拔之时难以用到，久而久之，有的关系群众长远利益的问题未从根本上得到考虑，虽有一时之功，却未有长期之效。

下基层，不能“止于难”。问题如何破解？笔者认为，除下基层干部身体力行外，还需完善考核评价机制。对干部来说，下基层需从具体而细微的基础性工作做起，从事关群众长远利益的事情做起，从增加群众收入做起，耐心踏实地走好每一步。如果没有“功成不必在我”的理念，就难有长远眼光和长期规划，就不会做那些即使在两年、三年、五年之内完不成，见不到“显绩”，但对未来有益的事情。

更重要的是，对于干部主管部门来说，一定要形成合理的考核评价机制。比如，制定考核评价办法时，是否做到了既考眼前，又考长远；既考民生项目，又考发展路子；既让上级评，又让群众评，从而确保考核结果的公平、公正。

下基层就要有下的样子

北京西城  崔  斌

一段时间以来，不少地方和部门纷纷派出机关干部，掀起了下基层的热潮，但怎么下基层却大有“讲究”。

姿态有高低之差。出行警车开道，入住高档宾馆，顿顿山珍海味，不是下基层应有的姿态。群众的眼睛是雪亮的，一看下来干部的架势，就知道是真下基层，体察民情，还是走走形式，做表面文章。居高临下只会让群众敬而远之，背后戳“脊梁骨”，编“顺口溜”。下基层就要有下基层的样子。只有丢掉“官本位”思想，放下“官架子”，切实扑下身子，向群众学习，才能取回基层的“真经”；只有少说“官话”，少唱高调，用群众的语言跟群众交流，才能真正和群众打成一片。只有出同车，睡同席，出一身汗，粘两腿泥，才能真正听得到真实的声音。

行动有真假之别。只满足于坐在办公大楼里听听报告、开开座谈会不是下基层的有效行动。基层的干部是聪明的，擅长“看酒下菜”，根据下来干部的行动，决定说几分真话，提供几成实情。下基层“作秀”换来的只有“加水”的数据，“走马观花”只能换来“模糊”的认识。“坐而言，不如起而行。”只有通过“零距离”接触，“面对面”沟通，“心贴心”交流，才能判断工作得失，明确努力方向，才能换来群众的认可。

基层是个大课堂、大熔炉。低姿态，才能受当地群众欢迎，不给基层增加负担。真行动，才能真正接好地气，发现基层存在的问题。

坚决杜绝“下不为例”

河南郑州  申国华

当前，一些地方和单位存在着纪律松弛、作风松散的现象，其中很重要的一条原因就是纪律的执行力出了问题。遇有违纪现象，本应严格按纪律秉公处理，然而，有的领导感觉“面子”上说不过去，也有一些领导是害怕自己因此而丢了选票，奉行“好人主义”，但又不得不给群众一个说法，于是，屡屡宣布“下不为例”。

其实，这样的“下不为例”，许多人都心知肚明，那就是“大事化小，小事化了”。正是因为这样一次次的“下不为例”，才使得党规党纪形同虚设，有令不行、有禁不止的现象频频发生；才会导致公平正义失缺，群众的不信任感增加；才会在遇有棘手问题和急难险重任务时，出现“打折扣、讲价钱、搞变通”的现象。

杜绝“下不为例”，没有什么奥秘，关键是党员领导干部自身要求严格，要求别人不做的，自己决不越雷池半步，号召别人去做的，自己则冲锋在前，坚决防止那种手电筒式的“只照别人、不及自己”的倾向。

当然，杜绝“下不为例”，还需要做到公平公正，一碗水端平。不怕贫、不怕富，就怕不公平。只要事事公平，不分亲疏远近，不分职务高低，不分贡献大小，在党纪党规面前人人平等，党纪之外无特权，党规之外无特例，群众就不会有意见。