陶小莫／画
2012年11月24日,河北省昌黎县团林镇新开口码头附近的渤海海域风大浪急,8名船员被老板强令驾驶两条渔船出海,结果一条渔船被海浪掀翻沉没,导致4名船员遇难。事故发生后,遇难者家属多次向出事地有关部门反映,但昌黎县称,出事地点已划归北戴河新区,北戴河新区则称并未移交过来。遇难者家属于今年1月24日在出事海域附近为秦皇岛市长建了一座庙,然后在市长的牌位前焚香跪拜,希望能引起市长的关注(2月24日《大河报》)。
这原本是一件并不难处理的维权纠纷。当地有关部门如果按照有关法规和程序,对黑心老板进行相关责任追究,对遇难者家属进行合理赔偿,妥善处理好事故的善后事宜,就会得到令遇难者家属满意的结果。但就是这么一起事实清楚的事件,却被当地20多个部门“踢皮球”,遇难者家属的合理诉求迟迟得不到有效回应。在这种求告无门的情势下,遇难者家属为市长建庙,在市长的牌位前焚香跪拜,就成了他们绝望之下的无奈选择。
所有制度化、法治化、常态化的矛盾处理渠道都被堵塞后,企盼更高职位的官员“显灵”为人们伸张正义的“清官”情结,也就在人们的心目中自然而然地产生了。你能说这是百姓“愚昧”的悲哀吗?不,这恰恰是制度失效、法治失灵的悲哀。对此事,当地有关部门若能严格按制度办事,依法惩处强迫船员出海的黑心老板,那么事态绝不会向着“给市长建庙”这样一个消极的方向发展。
对人们的利益诉求作出积极回应、体现公平正义的制度,能够有效地规范和调整不同利益主体之间的相互关系,因而能够得到社会成员的一致认同和普遍遵循。政府职能部门和司法机关的职责,就在于以优良的作风和严格的办事程序,保证包括社会矛盾化解机制、社会成员利益调解机制在内的相关制度正常、高效地发挥应有的作用。
“跪拜市长”一事引起秦皇岛市领导的关注,有关官员已与当地政府一起协商解决相关事宜,这种结果在令人略感欣慰之余,更深感健全而完善的制度,对于维护社会公正的不可或缺。“跪拜市长”或可解决某一特定事例,而对于更多关乎民众利益而亟待化解的矛盾纠纷来说,依靠法治化、常态化的制度途径,才能给他们一个合理的说法。
（甘肃 屈正州 媒体人）
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